2025-07-05 22:16:08 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-123/2025

УИД 25МS0082-01-2025-000325-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пгт. Ольга Приморский край 18 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края Шилович А.О., осуществляющий деятельность по адресу: Комсомольская ул., д. 22, пгт. Ольга Ольгинского муниципального округа Приморского края, индекс 692460, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 и частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - бухгалтера муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ольгинская спортивная школа» <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

в ходе повторного контрольного мероприятия «Внешняя проверка бухгалтерской отчетности за 2024 год МБУДО «Ольгинская спортивная школа» установлено, что бухгалтер МБУДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2, осуществляющая деятельность по адресу: ФИО3 ул., д. 22, пгт. Ольга Ольгинского муниципального округа Приморского края в нарушение п. 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н (далее по тексту - Инструкция № 33н), не исправила ошибки, выявленные контрольно-счетным органом Ольгинского муниципального округа ранее в ходе камеральной проверки от 05.02.2025, которые необходимо было исправить на основании п.п. 28, 30, 31 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные знания и ошибки», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 № 274н. Действия должностного лица - бухгалтера МБУДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 повлекли искажения данных бухгалтерского учета и отчетности по состоянию на 01.01.2024 на 541 718,33 руб. (1,59 % от итоговых балансовых показателей нефинансовых, финансовых активов и обязательств бухгалтерского баланса по строке 700 гр. 6 Баланса (ф. 05203730)), что является значительным искажением показателей этой отчетности, образующим состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, действия должностного лица повлекли искажения данных бухгалтерского учета и отчетности по состоянию на 01.01.2025 на 48 998,75 руб. (0,096 % от итоговых балансовых показателей нефинансовых, финансовых активов и обязательств бухгалтерского баланса по строке 700 гр. 10 баланса (ф. 05203730)), что является незначительным искажением показателей этой отчетности, образующим состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание должностное лицо ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, телефонограммой уведомила, что с протоколом согласна, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ФИО2 Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, в установленные законами субъектов Российской Федерации сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Согласно Положению о контрольно-счетном органе Ольгинского муниципального округа, утвержденного решением Думы Ольгинского муниципального округа от 27.12.2022 № 10-НПА, Положению о бюджетном устройстве, бюджетном процессе в Ольгинском муниципальном округе, утвержденного решением Думы Ольгинского муниципального округа Приморского края от 29.08.2023 № 96-НПА, контрольно-счетный орган Ольгинского муниципального округа является органом внешнего муниципального финансового контроля.

Из материалов дела следует, что на основании п. 1.3 плана работы контрольно-счетного органа Ольгинского муниципального округа на 2025 года назначено проведение контрольного мероприятия по теме: «Внешняя проверка бухгалтерской отчетности за 2024 год МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа».

Контрольное мероприятие проводилось в МБУДО «Ольгинская спортивная школа» в период с 30.01.2025 по 05.02.2025. По результатам проведенного контрольного мероприятия контрольно-счетным органом МБУДО «Ольгинская спортивная школа» вынесено представление № 01-16/2 от 05.12.2025 о необходимости устранения выявленных нарушений, указанных в акте № 2 от 05.02.2025, в срок до 13.02.2025. Согласно акту № 6 от 19.02.2025 по результатам повторного контрольного мероприятия «Внешняя проверка бухгалтерской отчетности за 2024 год МБУДО «Ольгинская спортивная школа» установлено, что в нарушение пункта 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33 н (далее - Инструкция № 33н), в части несоответствия остатков бухгалтерского учета 0.105.00.000, 0.109.00.000, 0.201.00.000, 0.210.06.000, 0.302.24.000, 0.303.00.000 (дебиторская задолженность) на начало и конец отчетного года, отраженных в балансе (ф. 0503730) с данными главной книги МБУДО «Ольгинская спортивная школа» (суммарное несоответствие данного нарушения составляет 590 717,08 руб. (акт № 2 от 05.02.2025)), в составе уточненной бухгалтерской отчетности МБУДО «Ольгинская спортивная школа» представлена ф. 0503773 «Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения». Данная форма составляется и представляется МБУДО «Ольгинская спортивная школа» в том случае, если показатели по счетам вступительного баланса на начало отчетного года отличаются от показателей по счетам заключительного баланса на конец предыдущего года (п. 72 Инструкции № 33н). При сверке входящих остатков баланса за отчетный год и исходящих остатков баланса за предыдущий отчетный финансовый год расхождений не выявлено, следовательно, ф. 0503773 в составе бухгалтерской отчетности не представляется, а информация об отсутствии данной формы подлежит отражению в Таблице № 12 «Прочие вопросы деятельности учреждения» Пояснительной записки к балансу МБУДО «Ольгинская спортивная школа» (ф. 0503760)». Ошибки, выявленные контрольно-счетным органом ранее в ходе камеральной проверки от 05.02.2025, должны быть исправлены на основании п.п. 28, 30, 31 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные знания и ошибки», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 № 274н. В ходе проведения междокументального контроля в формах бухгалтерской отчетности,согласно «контрольных соотношений, к показателям бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», разработанных Федеральным казначейством на основании требований приказа Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» было установлено нарушение, а именно: 1. Отложенные обязательства, отраженные в строке 860 графы 6 ф. 050738 (КВФО 4) в сумме 0,00 руб., не соответствуют данным ф. 0503769 «Всего по счету 0 40160 000» графы 9 (400 477 руб.). Сумма расхождения составила 400 477,70 руб. В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Согласно подп.1 п. 2 примечания статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей. Частью 3 ст. ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Согласно подп. 1 п. 3 примечания статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей. В соответствии с ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать в том числе лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» разъяснено, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий.

Согласно п. 2.2 должностной инструкции ФИО2, утвержденной директором МБУДО «Ольгинская спортивная школа», бухгалтер обеспечивает своевременное и правильное оформление бухгалтерской документации, а также своевременно представляет необходимой отчетной документации в вышестоящие и контролирующие органы. Бухгалтер МБУ ДО «Ольгинская спортивная школа», на основании п. 3.19 Должностной инструкции, за составление неправильной бухгалтерской отчетности и нарушение сроков представления форм бухгалтерской отчетности в надлежащие органы и вышестоящие организации несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации. Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства, представленные административным органом, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о виновности должностного лица - бухгалтера ФИО2 Вина должностного лица - бухгалтера МБУДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2025 № 01-30/02 с признательными пояснениями ФИО4 (л.д. 1-7), актом № 2 от 05.02.2025 (л.д. 8-14), представлением от 05.02.2025 № 01-16/2 (л.д. 15-17), актом № 6 от 19.02.2025 (л.д. 18-22), представлением № 01-16/6 от 19.02.2025 (л.д. 23-25), иными материалами дела.

Действия должностного лица - бухгалтера МБУДО «Ольгинская спортивная школа» ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности); по ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности) 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ч. 5 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Частью 2 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должностному лицу - бухгалтеру муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ольгинская спортивная школа» назначается в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей назначение более строгого административного наказания по сравнению с ч. 2 названной статьи. Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности деяния, данные о личности нарушителя, его отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст. 29.7, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - бухгалтера муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ольгинская спортивная школа» <ФИО1> признать виновной совершении административных правонарушений, предусмотренных по части 2 и по части 3 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание, с применением положений статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренных, в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: администрация Ольгинского муниципального округа, банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, ИНН <***>, КПП 250801001, БИК 010507002, ОКТМО 05528000, р/с <***>/01300643000000012000, КБК 96311601194010000140, УИН - 0412287900180320253956456, назначение платежа: перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания (штрафа) от 18.03.2025. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье до истечения срока уплаты. Лицо, не уплатившее штраф в установленный срок, подлежит административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Ольгинский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 82 Ольгинского судебного района Приморского края.

Мировой судья А.О. Шилович

Постановление вступило в законную силу _________________

Дата выдачи для принудительного взыскания ______________ Срок предъявления постановления к исполнению - два года Административный штраф оплачен.