Решение по административному делу
Дело № 5-634/2023 УИД 18МS0019-01-2023-003308-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 октября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Ижевска УР Метелева<ФИО> рассмотрев материалы дела в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «АРВ Система», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации: УР, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, офис 203,
об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> следует, что Общество с ограниченной ответственностью «АРВ Система» (далее по тексту - ООО «АРВ Система», Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, а именно, при трудоустройстве <ФИО2>, ранее проходившего службу в должности дежурного помощника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило в 10-дневный срок о заключении трудового договора (фактическим допуске к работе) представителю нанимателю (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы. Управляющий ООО «АРВ Система» - ИП <ФИО3>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился (л.д.52, 77). До начала рассмотрения дела от ООО «АРВ Система» поступили письменные возражения с просьбой о прекращении производства по делу об административном правонарушении (л.д.54-74). В судебном заседании представитель Общества <ФИО4>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.57) с учетом п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 46 от 28 ноября 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту- постановление Пленума № 46) просил прекратить производство по делу, так как работодатель не располагал сведениями о ранее замещаемой <ФИО5> должности, что следует из копии его трудовой книжки.
Выслушав представителя Общества <ФИО6>, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО7>, поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; ходатайств не заявившего, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч.4 ст.12 Закона о противодействии коррупции, ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» данная обязанность гражданина распространяется на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы. Согласно п.2 Указа № 557 руководителям федеральных государственных органов поручено утвердить перечни конкретных должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять указанные выше сведения. Приказом ФСИН России от 18 февраля 2021 года № 92 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в ФСИН Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В данный перечень включена должность дежурный помощник начальника колонии, дежурный помощник начальника учреждения, дежурный помощник начальника больницы. Согласно информации представленной УФСИН Росси по <АДРЕС> Республике <ДАТА9> в прокуратуру Удмуртской Республики Марков <ФИО8>, <ДАТА10> рождения, занимал должность дежурного помощника начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-1 (г. <АДРЕС>. Уволился <ДАТА11>, уведомление не поступало (л.д.78,79, 80,81). <ДАТА12> ФИО1 заключил трудовой договор с ООО «АРВ Система» (л.д.17-20). Статьей 64.1 ТК РФ предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. В ходе производства по настоящему делу представитель Общества указал на то, что при приеме ФИО1 на работу, последний не сообщил о том, что ранее замещал должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Выявленное в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушение, было устранено незамедлительно.
Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что сведения о занимаемых им в период службы в органах уголовно-исполнительной системы должностях, отсутствуют. В трудовой книжке содержится лишь запись о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе 13 лет 03 месяца 20 дней (л.д.21-22). Объяснения ФИО1, данные им в качестве свидетеля при производстве по делу об административном правонарушении от <ДАТА13>, мировым судьей в качестве доказательства по делу не принимаются, так как ФИО1 не был предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, положения ст.25.6 КоАП РФ ему не разъяснялись (л.д.12). Отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. В соответствии с п.12 постановления Пленума № 46 с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»). Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в деянии ООО «АРВ Система» состава вменяемого административного правонарушения. С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АРВ Система» по ст.19.29 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ижевска УР через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Метелева Н.В.