Постановление по делу № 5-488/2025 от 10.11.2025 | Судебный участок № 6 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края

Дело № 5 - 488 / 2025

УИД 22MS0134-01-2025-003708-68

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 ноября 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка №6 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края Полтарыхина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА> года рождения, место рождения <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, главного инженера ООО «Управляющая компания «АТЛАНТ» (<...>), привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, главного инженера ООО «Управляющая компания «АТЛАНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №6 Индустриального района г. Барнаула со дня получения копии постановления. Разъяснить ФИО4, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

С зачислением штрафа на счет: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009,

ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 01017300, код бюджетной классификации - 83811601143010010140, ОКТМО-01701000 Наименование платежа: административный штраф УИН 0412442925026802025001588

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья Н.А. Полтарыхина

Дело № 5 - 488 / 2025

УИД 22MS0134-01-2025-003708-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 ноября 2025 года <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула от 20 августа 2025 года в отношении ФИО4, главного инженера ООО «Управляющая компания «АТЛАНТ» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В ходе проверки, проведенной заместителем прокурора Индустриального района г. Барнаула 06 августа 2025 года в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> выявлены нарушения п. 4.1.7, абз. 2,3 п. 4.1.15, п. 4.8.10 Правил №170, п.п. «д» п. 10 Правил №491, а именно: захламление подвального помещения; крыльца дома имеют повреждения плиточного покрытия (отслоение плитки от основания крылец); неплотное примыкание отмостки к конструктивным элементам дома повсеместно, имеется щель между отмосткой и цоколем, отмостка имеет многочисленные повреждения в виде трещин; тротуарная плитка имеет выпуклости и ямы; повреждения штукатурного слоя и окрасочных слоев в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР>. Управляющая компания в соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области пожарной безопасности, а также должно обеспечивать доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. ООО «Атлант» допущено нарушение жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является главный инженер ФИО4, что подтверждается должностной инструкцией. Своим бездействием указанное должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП. Правонарушение было допущено в результате ненадлежащей степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства. Объективные причины, препятствующие обеспечению соблюдения указанных выше требований законодательства, отсутствовали, главный инженер ООО «Атлант» имел возможность выполнить правила, содержащиеся в законе, однако не предпринял все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения данных требований. Действия ФИО4, главного инженера ООО «Атлант» квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Время совершения (выявления) правонарушения: 06 августа 2025 года, место совершения административного правонарушения - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. При рассмотрении дела ФИО4 присутствовал, пояснил, что с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не согласен, поскольку из содержания позиции, выраженной в Постановлении Верховного Суда РФ от 10 февраля 2015 г. N 302-АД14-8304, следует, что в установленном законом порядке необходимо согласовывать с собственниками многоквартирного дома проведение капитального и текущего ремонта; для проведения текущих, неотложных, обязательных сезонных работ и услуг такого согласия собственников не требуется. Прокуратурой не предоставлено никаких доказательств, что вменяемые работы относятся именно к неотложным, обязательным сезонным работам и услугам, для которых такого согласия собственников не требуется. Данные сомнения должны толковаться в пользу привлекаемого лица.

Жилищное законодательство выделяет работы по текущему ремонту многоквартирного дома с учетом срочности их выполнения, плановые и внеплановые (аварийные). Плановые работы выполняются в рамках утвержденного плана текущего ремонта. Проводятся регулярно (ежегодно или в соответствии с графиком). Не требуют немедленного реагирования, так как направлены на профилактику и поддержание исправного состояния имущества. Внеплановые (аварийные) работы выполняются вне плана, по мере возникновения аварийных ситуаций. Срочные, требуют немедленного реагирования, направлены на устранение повреждений, угрожающих безопасности или нормальной эксплуатации дома. Указал, что плановые работы и внеплановые (аварийные) проводятся, собственники дома не дали согласия для проведения текущего ремонта. В связи с чем, полагал, что доказательства наличия состава административного правонарушения отсутствуют. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, поддержала позицию своего доверителя, указала, что вопросы о проведении текущего ремонта выносились на обсуждение собственников, однако указанное предложение совет многоквартирного дома рассматривать отказался. Общее собрание собственников, инициированное управляющей организацией, по данному вопросу не набрало кворума. Что касается ремонта отмостки, согласно результатов осмотров требуется полная замена отмостки с частичной выемкой грунта и восстановлением гидроизоляции, что относится к капитальному ремонту. В ноябре 2024 г. было инициировано общее собрание собственников по переходу на спецсчет капремонта и в дальнейшем предполагалось выполнение работ по ремонту, в том числе и отмостки за счет средств капитального ремонта. Однако, такое решение собранием не было принято. В 2025 г. принимать решение о проведении предусмотренного частью 1 статьи 167 ЖК РФ обследования технического состояния подвала многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в этом многоквартирном доме и принимать решение о капитальном ремонте через РО ФКР АК на общем собрании собственники также отказались. Ремонт плиточного покрытия тротуара относится к работам по плановому текущему ремонту общедомового имущества. Работы по устранению повреждений штукатурного и окрасочного слоев в подъездах <НОМЕР><НОМЕР> относятся к работам по косметическому ремонту, управляющая организация не вправе выполнять данный вид работ без согласия собственников. По смыслу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности возложено на административный орган, однако таких доказательств прокуратурой Индустриального района г. Барнаула не представлено. Полагала, что состав административного правонарушения в действиях ООО «Атлант» и ее должностных лиц отсутствует, просила производство по делу прекратить. Помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Фадеев А.А. при рассмотрении дела поддержал постановление заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула. Выслушав лиц,участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно пп. "а, б" п. 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Положениями ст. 162 ч. 2 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которым под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2).

В силу пункта 10 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил N 491).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" в соответствии со ст. 161 ч. 1.2 ЖК РФ утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1).

Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств, а текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Атлант», осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> допуская нарушение п. 4.1.7, абз. 2,3 п. 4.1.15, п. 4.8.10 вышеуказанных Правил №170. Пунктом 4.1.7. вышеуказанных правил определено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения (пункт 4.1.15.).

Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами (4.8.10.).

Работы по очистке подвала от строительного и иного мусора предусмотрены пунктом 2 раздела 1 Минимального перечня, и отнесены к видам работ в рамках принятия мер, исключающих захламление и загромождение подвальных помещений для целей надлежащего содержания общего имущества дома; Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов предусмотрены пунктом 3 раздела 1 Минимального перечня. Согласно п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: относятся выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного инженера ООО «Атлант» ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. ФИО4 принят на должность главного инженера, на которого согласно должностной инструкции от 01 декабря 2020 года возложены обязанности по проведению анализа технического состояния жилищного фонда, уровня и качества предоставляемых услуг и выполняемых работ, разработке предложений по повышению качества обслуживания жилищного фонда, расширению видов оказываемых услуг. Главный инженер организует составление перечня требуемых работ по обслуживанию жилищного фонда; руководит мероприятиями по капитальному и текущему ремонту; подготовке персонала организации к выполнению работ, контролю результата работы, техническому обеспечению производства работ по оказанию коммунальных услуг; несет ответственность за выполнение производственных программ.

Факт имевшего место административного правонарушения и виновность главного инженера ООО «Атлант» ФИО4 подтверждаются: постановлением заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула от 20 августа 2025 года, заявлением <ФИО2> и <ФИО3>, актом проверки, должностной инструкцией главного инженера ООО «Атлант», предписанием инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 17 июля 2025 года и иными материалами дела. Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы суда о виновности главного инженера ООО «Атлант» ФИО4 в совершении вмененного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Совокупность установленных при рассмотрении дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Доводы главного инженера ООО «Атлант» ФИО4 и его защитника об отсутствии доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении вмененного ему правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются исследованными доказательствами. Вместе с тем, постановлением заместителя прокурора Индустриального района г. Барнаула от 20 августа 2025 года ФИО4, главному инженеру ООО «Атлант» вменено нарушение п. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 в части надлежащего содержания кровельных несущих конструкций, однако указанных нарушений в ходе проверки выявлено не было. В связи с чем, мировой судья полагает необходимым исключить данный пункт Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, как излишне вмененный.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В связи с чем, мировой судья полагает возможным назначить наказание ФИО4, главному инженеру ООО «Управляющая компания «АТЛАНТ» с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие ответственность не установлены, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мотивированное постановление изготовлено 12 ноября 2025 года

Мировой судья Н.А. Полтарыхина