Дело № 5-1179/2023
77MS0156-телефон-телефон
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес дата
Мировой судья судебного участка №156 адрес фио, по адресу: адрес, адрес, рассмотрев административный материал о правонарушении, предусмотренном ст. 5.42 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - директора департамента управления персоналом наименование организации фио, паспортные данные, гражданки РФ, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
фио, являясь директором департамента управления персоналом наименование организации, совершила неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.
По результатам проведения проверки прокуратуры адрес в отношении наименование организации по адресу: адрес, установлено, что среднесписочная численность работников Общества за 1-й месяц адрес 2023 составила- 164 человека, 2-ой- 164 человек, за 3-й- 165. За 1-й месяц адрес дата- 160 человек, за 2-й месяц адрес дата- 160, за 3-й месяц адрес 2023- 159. Среднесписочная численность в адрес составила 158 человека.
При этом в нарушение приведенных норм Обществом в 1 и 2 месяце адрес не трудоустроено 2 работников инвалида (при размере установленной квоты- 3 человека за июль, 3 человека за август). В 3 месяце адрес не трудоустроен 1 работник инвалид, в 1,2,3 месяце адрес не трудоустроено 2 работника молодежи (размер установленной квоты- 3). Также, на конец адрес дата имеется неуплата за невыполненную квоту по молодежи в размере сумма, чем нарушены положения ч. 2 ст. 4 Закона от дата № 90 "О квотировании рабочих мест", ст. 21 Федерального закона от дата № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 1 ст. 13.2 Закона Российской Федерации от дата № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.
фио, в суд явилась, вину не признала, поскольку пояснила, что было сделано все возможное, для недопущения нарушений, давались объявления в интернете по поиску сотрудников, чтобы заполнить квоты, однако особенно вызывает затруднения по заполнению квот молодежью, поскольку они неохотно идут устраиваться на работу. По вопросу перечисления денежных средств, в данный момент все нарушения устранены.
Представитель фио ФИО1 просила производство по делу прекратить, поскольку правонарушение совершено впервые, оно устранено.
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры адрес фио постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила назначенить наказание в виде предупреждения.
Суд, выслушав лиц учувствовавших в деле, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Вина фио в совершении инкриминируемого ей правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; месте, времени совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении которого лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ;
- копией приказа от дата № 227/8-к о назначении фио на должность директора департамента управления персоналом наименование организации;
- должностной инструкцией, директора департамента управления персоналом, с которым фио была ознакомлена дата;
- сведениями о выполнении установленной квоты и движении денежных средств за дата;
- требованием прокурора от дата;
- ответом на запрос наименование организации от дата;
-свидетельством о регистрации наименование организации.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину директора департамента управления персоналом наименование организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от дата № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 181-ФЗ). Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного Закона).
В пункте 2 статьи 20 Федерального закона от дата № 181-ФЗ предусмотрено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от дата № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения в Российской Федерации).
Так статьей 13 Закона о занятости населения в Российской Федерации предусмотрены дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения, включая создание дополнительных рабочих мест для труда инвалидов, установление квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от дата № 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.
В силу п. 1 ст. 13.2 Закона о занятости населения в Российской Федерации -работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников.
Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой (п. 5 ст. 13.2 указанного Закона).
В силу абзаца третьего пункта 3 статьи 25 Закона о занятости населения в Российской Федерации работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В целях реализации Федерального закона от дата № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Закон адрес от дата N 90 "О квотировании рабочих мест" устанавливает правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в адрес для приема на работу инвалидов и молодежи, создания и сохранения (модернизации) специальных рабочих мест для инвалидов, создания рабочих мест для молодежи, а также обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре организаций.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона адрес о квотировании рабочих мест, квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 2 вышеназванного Закона адрес, выполнением квоты для приема на работу (далее - квота) считается: в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3 Закона адрес о квотировании рабочих мест работодателям, осуществляющим деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.
Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения.
Согласно частям 2, 3 и 4 ст. 4 Закона адрес о квотировании рабочих мест, работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.
Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти, а также общественных организаций инвалидов.
Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.
Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 32 Федерального закона от дата № 181-ФЗ).
Статьей 5.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости. Так, неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью (часть 1 названной статьи).
Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что должностное лицо фио виновна в неисполнении работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1.1.1 КоАП РФ За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. суд пологает необходимым привенить положения настоящей адрес.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, и полагает возможным назначить должностному лицу наказание, в виде предупреждения с учетом ст. 4.1.1.1 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора департамента управления персоналом наименование организации фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 156 адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья фио