Решение по административному делу

Дело № 5-85/2025 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 февраля 2025 года город Тверь

Мировой судья судебного участка № 73 Тверской области Терещенко Е.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО1 совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах: 04.12.2024 в 22 час 38 мин у дома 71 корп. 1 по ул. Можайского в г. Твери ФИО1 осуществлял услугу по перевозке пассажиров, не имея специального разрешения на осуществление указанного вида деятельности, если такое разрешение обязательно: перевез одного пассажира на т/с «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, по маршруту: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, за материальное вознаграждение в сумме 202 руб. чем нарушил требования статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 580-ФЗ).

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки судье не сообщил, возражений и ходатайств не представил.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 и возможности рассмотрения дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. С учетом изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принимая во внимание установленные законодательством сроки рассмотрения дела и привлечения лица к административной ответственности, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. Согласно официальных разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Также пункт 13 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержит указание на то, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем, само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административно правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.12.2024, в котором изложено событие административного правонарушения, так, как оно изложено выше; рапортом; объяснениями свидетеля, согласно которым 05.12.2024 он воспользовался услугами легкого такси, к ней подъехал автомобиль «<ОБЕЗЛИЧЕНО> под управлением ФИО1, стоимость заказа составила 202 руб.; объяснениями ФИО1 в которых он не отрицает факт совершения правонарушения, осуществления им деятельности без лицензии, вину признает; копией паспорта ФИО1 Анализируя исследованные материалы, мировой судья считает вину ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, установленной полностью. Его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Оснований не доверять представленным документам не имеется. Согласно части 1 статьи 3 Закона N 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона N 580-ФЗ физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ носит формальный характер. Правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии), если такое разрешение, или лицензия являются обязательными.

Таким образом, ФИО1 совершил нарушение частей 1 и 2 статьи 3 Закона N 580-ФЗ, так как соответствующего разрешения на перевозку пассажиров легковым такси он не имел, сведений о наличии у ФИО1 договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не имеется.

Анализируя исследованные материалы, считаю вину ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, установленной полностью. Его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания учитываются данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, характер правонарушения, и прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальной размере санкции статьи без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 14.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без конфискации. Реквизиты для оплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 208). За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Московский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья подпись Е.Э. Терещенко Копия верна Мировой судья Е.Э. Терещенко