Дело № 5-365/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области ФИО1<ФИО> (ул<АДРЕС>, г. <АДРЕС>,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 33, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: пер. <АДРЕС>, д. 7, г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному инспектором УУП ОП <НОМЕР> России по г. <АДРЕС> ФИО4 <ФИО> <ДАТА3> в 18 час. 40 мин., ФИО3 <ФИО>, находясь в пункте приема лома и отходов черных и цветных металлов, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 2з, в г. <АДРЕС>, осуществлял прием лома цветных металлов (алюминия) в количестве 4,4 кг., по цене 100 руб. за 1 кг., не имея специального разрешения - лицензии на данный вид деятельности, чем нарушил требования ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности», совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. ФИО3 <ФИО> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, согласно протоколу об административном правонарушении, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд рассматривает дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию на территории РФ. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе, его последующая сортировка и отбор. За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, из смысла которой следует, что объективную сторону состава административного правонарушения образуют осуществление без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности, то есть в соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Таким образом, разрешая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, судам необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Протокол об административном правонарушении без учета всех обстоятельств согласно КоАП РФ доказательством быть не может, поскольку фиксирует лишь вменяемое правонарушение, а не сам факт правонарушения, в связи с чем, не может являться доказательством совершения административного правонарушения и должен рассматриваться в комплексе с другими доказательствами по делу.

В материалы дела в подтверждение вины ФИО3<ФИО>. приложены протокол об административном правонарушении, фото-таблица к протоколу, а также письменные объяснения ФИО3 <ФИО>, однако данные документы, не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 <ФИО>. объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Приложенная к протоколу об административном правонарушении фото-таблица, не свидетельствует об осуществлении ФИО3 <ФИО>. деятельности по заготовке, то есть по приобретению <ДАТА3> у юридических и физических лиц лома цветных металлов (алюминия) в количестве 4,4 кг., по цене 100 руб. за 1 кг. Каких-либо достоверных и объективных доказательств, свидетельствующих об оказании ФИО3 <ФИО>. услуг по приему лома цветных металлов(алюминия) в количестве 4,4 кг., по цене 100 руб. за 1 кг., равно как и доказательств того, что данная деятельность осуществлялась ФИО3 <ФИО>. без специального разрешения (лицензии) со стороны должностного лица не предоставлено, в материалах дела отсутствуют, осмотр места совершения административного правонарушения не проводился, протокол осмотра не оформлялся, лом цветных металлов не изымался, запрос о предоставлении информации о наличии, либо отсутствии у ФИО3 <ФИО> специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по приему лома и отходов цветных металлов в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ должностным лицом при оформлении материалов не направлялся. Кроме того, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, не выяснялся вопрос о том, кому принадлежит пункт приема лома и отходов черных и цветных металлов, расположенный по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 2з, в г. <АДРЕС>, в какой должности ФИО3 <ФИО>. осуществлял свои трудовые функции на данной территории, а также заключался ли с ним трудовой, либо гражданско-правовой договор, а следовательно, выводы о наличии в действиях ФИО3 <ФИО>. объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ основаны должностным лицом лишь на основании письменных объяснений ФИО3 <ФИО>. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 <ФИО> в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р. - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья <ФИО7>