Судебный участок № 120 Дело № 5-797/2023 50MS0120-01-2023-004959-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола по делу об административном правонарушении

и других материалов

г. Котельники Московскаяобласть 11 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 120 Люберецкого судебного района Московской области Шанина Т.В., рассмотрев в порядке ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

11.12.2023 на рассмотрение мировому судье судебного участка № 120 Люберецкого судебного района Московской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (протокол № ССС0325397 от 15.11.2023).

Согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Статьей 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении возвращается в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из указанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола. Протокол может быть составлен в отсутствие этого лица лишь при условии надлежащего извещения о совершении данного процессуального действия. Выполнение этих требований направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. Надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протокол. Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из представленных на рассмотрение материалов, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 При этом в материалы дела не представлено доказательств надлежащего извещения последней о времени и месте составления указанного протокола.

Так в материалах дела имеется уведомление № 0123210670702 от 12.10.2023 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направленное ФИО1 по месту регистрации (проживания). При этом, представленные суду материалы не содержат сведений о получении ФИО1 вышеуказанного уведомления до составления в отношении нее протокола об административном правонарушении. Согласно почтового идентификатора 14586188073799 на момент составления протокола в отношении ФИО1 (15.11.2023), направленное по месту регистрации (проживания) последней уведомление о явке в ГКУ «Организатор перевозок» № 0123210670702 от 12.10.2023 находилось в почтовом отделении, срок его хранения не истек.

Таким образом, сведений о том, что должностное лицо на момент составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении располагало данными о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о его составлении, не имеется. При изложенных обстоятельствах, суд не может признать извещение ФИО1 о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении надлежащим.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении от 15.11.2023 должностным лицом нарушены требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, что в свою очередь повлекло нарушение предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изложенные выше обстоятельства препятствуют рассмотрению указанного административного материала, составленного в отношении ФИО1, в связи с чем, судья, в соответствии со ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, считает необходимым возвратить материал, включая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностному лицу, его составившему, поскольку допущенные нарушения требований закона, являющиеся существенным недостатком, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не позволяют рассмотреть указанный материал по существу, с учетом вышеперечисленного. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возвратить заместителю начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ, указанных в описательной части данного определения.

Мировой судья Т.В. Шанина