УИД46 МS0041-01-2023-002456-70 Дело <НОМЕР> г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>,

рассмотрев материалы административного дела в отношении: <ФИО2>, (паспорт <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Озерна, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 1, состоящей в браке, иждивенцев не имеющей, являющейся директором МКОУ «Защитенская СОШ» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Должностное лицо - директор МКОУ «Защитенская СОШ» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> не выполнила предписание органа уполномоченного осуществлять государственный надзор Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений требований ГО, а именно: в нарушение пункта 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; пункта 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> пунктов 2, 5 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА6> <НОМЕР>, защитное сооружение гражданской обороны МКОУ «Защитенская СОШ» ПРУ <НОМЕР> не готово к приему укрываемых, отсутствует необходимое инженерно-техническое оборудование; в нарушение абз. 5 пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 804 (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации); абз. 1 пункта 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> N 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях), отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны; в нарушение пункта 3, абзаца 2 пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в нарушение абзаца 4 пункта 1 ст. 9 Федерального закона N 28-ФЗ; абзаца 2 подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 841 (далее - Положение о подготовке населения); абзаца 3 пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца 2 подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, не разработаны для работников программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности;

в нарушение подпункта "б" пункта 3, абзацев 3, 4 пункта 4, абзаца 3 подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения; абзаца 3 пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца 3 подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; абзаца 1 пункта 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников); пункта 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций; пунктов 17, 18 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, не прошли подготовку согласно занимаемой должности работники контролируемого лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; в нарушение пунктов 3, 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников); пунктов 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8. 4, 4.1, 4.1.1 - 4.1.23, 4.2, 4.2.1, 4.2.3 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, не определен распорядительным документом о создании (назначении) структурного подразделения (работников), уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны, перечень решаемых задач и функций структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны; в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пунктов 3, 4, 5, 6, абзацев 2, 3 пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1309 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны); абзацев 2, 4 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны;

в нарушение абзаца 4 пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, не ведется учет и журнал учета существующих объектов гражданской обороны;

в нарушение пункта 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны;

в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых; в нарушение подраздела 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не имеются в защитном сооружении гражданской обороны у контролируемого лица: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, сигнал оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых, план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования схема эвакуации укрываемых из очага поражения;

в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзаца 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не осуществлена контролируемым лицом подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми. В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2> вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась и просила назначить ей минимальное наказание, пояснив, что предписание не было выполнено в полном объеме, ввиду отсутствия денежных средств. В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что закреплено положениями ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности <ФИО2> в его совершении. Сведениями о том, что предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений требований ГО было признано незаконным и отменено, суд не располагает.

Факт невыполнения должностным лицом <ФИО2> вышеуказанного предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, требованием о проведении контрольных (надзорных) мероприятий от <ДАТА12>, решением о проведении выездной проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, актом выездной проверки от <ДАТА14>, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА15> <НОМЕР>, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА14>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> «О назначении на должность», согласно которому <ФИО2> назначена на должность директора МОУ «Защитенская средняя общеобразовательная школа» с <ДАТА16>. Производя юридическую оценку содеянному должностным лицом <ФИО2> суд квалифицирует ее бездействие по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, поскольку в установленный срок - до <ДАТА18> предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений требований ГО об устранении нарушений, а именно: привести в готовность защитное сооружение гражданской обороны МКОУ «Защитенская СОШ» ПРУ <НОМЕР> к приему укрываемых, обеспечить наличие необходимого инженерно-технического оборудования; разработать положение об организации и ведении гражданской обороны; разработать годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; разработать для работников программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности;

пройти подготовку согласно занимаемой должности работники контролируемого лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; определить распорядительным документом о создании (назначении) структурного подразделения (работников), уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны, перечень решаемых задач и функций структурного подразделения (работников) контролируемого лица, уполномоченного(ых) на решение задач в области гражданской обороны; обеспечить поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны;

производить учет и вести журнал учета существующих объектов гражданской обороны; разработать паспорт защитного сооружения гражданской обороны;

обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых; обеспечить в защитном сооружении гражданской обороны у контролируемого лица: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, сигнал оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых, план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования схема эвакуации укрываемых из очага поражения;

осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми не исполнено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного должностным лицом <ФИО2>, отсутствие тяжких последствий, в связи с чем, считает необходимым назначить должностному лицу <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (одна тысяча рублей). Разъяснить, что штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38715000, номер счета получателя 03100643000000014400, в отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000038, КБК 84711601193010005140, УИН: 0410977900003300001294905 не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ, подтверждающий оплату назначенного судом штрафа, <ФИО2> необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить <ФИО2>, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна

Мировой судья <ФИО1>