Решение по административному делу

Дело №5-_____/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Владимир «24» июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г.Владимира Большакова К.А., ознакомившись в порядке подготовки с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СВР-ТУР» ФИО1,

установил:

29.06.2023 года прокурором Гаврилово-Посадского района в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СВР-ТУР» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 20.07.2023 года материалы об административном правонарушении поступили на рассмотрение мировому судье. Ознакомившись с представленными материалами, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В силу положений статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассматривается по месту совершения правонарушения. В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. В соответствии с п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Как разъяснено судам в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", объективная сторона состава административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более 100 000 рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Анализ объективной стороны данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия со стороны должностного лица, не исполнившего возложенную на него Законом обязанность. С учетом изложенного территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом исполнения должностным лицом своих должностных обязанностей, то есть местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Как следует из представленных материалов, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СВР-ТУР» ФИО1, место нахождения организации - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Место совершения административного правонарушения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> является местом регистрации указанного юридического лица, и, как следствие, является местом исполнения генеральным директором указанного Общества своих должностных обязанностей.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Владимирской области от 07 декабря 2007 года N 171-ОЗ "О мировых судьях во Владимирской области" мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах границ соответствующих судебных участков. Таким образом, место совершения административного правонарушения к территории юрисдикции судебного участка N 1 Ленинского района г.Владимира не относится, следовательно, рассмотрение указанного дела об административном правонарушении находится вне пределов компетенции мирового судьи. Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, ст. 47 Конституции РФ суд считает необходимым направить дело для рассмотрения мировому судье судебного участка N 5 Тейковского судебного района Ивановской области - по месту совершения административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.29.4, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СВР-ТУР» ФИО1 передать по подведомственности мировому судье судебного участка N 5 Тейковского судебного района Ивановской области (155000, <...>).

Мировой судья подпись К.А. Большакова