2025-07-29 03:37:35 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-91-146/2025 УИД 34MS0107-01-2025-001011-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Юрина А.В., (400096, <...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении

заведующей МОУ «Детский сад <НОМЕР> Красноармейского района г. <АДРЕС>» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Волгоград, пр-кт <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, заведующая МОУ «Детский сад <НОМЕР> Красноармейского района г. <АДРЕС>», нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по следующим основаниям. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно со старшим инженером ПЦО 2 ОВО по г. Волгограду филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МОУ «Детский сад № <НОМЕР> Красноармейского района г. Волгограда». Согласно пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации (далее - Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.

На основании вышеприведенных требований федерального законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Из положений пп. «а» п. 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В силу п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и др. На основании пп. «а» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов. В свою очередь, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств (пп. «а», «б», «в» п. 20 Требований). Согласно пп. «в» и «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). В силу п. 25 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в частности мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. <ДАТА6> проведено обследование и категорирование объекта (территории) МОУ «Детский сад <НОМЕР> Красноармейского района г. <АДРЕС>», расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, <ДАТА6> утвержден паспорт безопасности, объекту присвоена 3 категория.

Проведенной <ДАТА7> проверкой установлено, что в нарушение п. 25 Требований МОУ «Детский сад <НОМЕР> Красноармейского района г. <АДРЕС>» не заключен договор на круглосуточную охрану объекта (территории), расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>, с сотрудниками охранных организаций.

Отсутствие сотрудников частных охранных предприятий на территории МОУ «Детский сад № <НОМЕР> Красноармейского района г. <АДРЕС>» создает благоприятные условия для совершения преступлений, в том числе террористической направленности. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом изложенного, заведующая обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, а также несет ответственность в соответствии с федеральными законами за осуществление деятельности учреждения.

На основании приказа Красноармейского территориального управления департамента по образованию от <ДАТА8> <НОМЕР> ФИО1 назначена на должность заведующей МОУ «Детский сад <НОМЕР> Красноармейского района г. <АДРЕС>». Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном от <ДАТА9>, копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> г. на основании которого ФИО1 назначена на должность заведующей МОУ «Детский сад № <НОМЕР> Красноармейского района г. <АДРЕС>», актом общенадзорной проверки от <ДАТА7>. Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит виновность ФИО1 доказанной полностью и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, являются признание вины во вмененном ей административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Так, административное правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, данных о наличие причиненного вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, не имеется.

С учетом указанных выше обстоятельств мировой судья приходит к выводу о возможности назначения заведующей МОУ «Детский сад № <НОМЕР> Красноармейского района г. <АДРЕС>» ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую МОУ «Детский сад № <НОМЕР> Красноармейского района г. Волгограда» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья А.В. Юрина