Дело № 5- 1003/68/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 ноября 2023 года г.Красноярск

Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском районе в г. Красноярска ФИО1,

с участием помощника прокурора Советского района г. Красноярска Иляскиной А.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания « Дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов « Ботанический» Полищук Юлии Вячеславовны, дата место рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, проживающей по адресу: адрес,серия и номер паспортные данные, адрес организации: г. Красноярск, ул. 2 – я Ботаническая, д. 9,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2023 года ФИО2, являясь директором КГБУ СО « Дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 2 – я Ботаническая, д.9, будучи ответственным за направление предусмотренных законодательством уведомлений о заключении трудового договора с бывшими государственными служащими предыдущему работодателю в нарушение ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщила в десятидневный срок, т.е. до 9 января 2023 года включительно, о заключении трудового договора с фио, замещавшим такую должность представителю нанимателя по последнему месту его службы.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о назначении административного наказания ниже низшего предела, указывая, что КГБУ СО « Дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов « Ботанический» является некоммерческой бюджетной организацией социального обслуживания. Административное правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Срок нарушения незначительный, нарушения устранены., вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярска Иляскина А.О. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Выслушав помощника прокурора Советского района г. Красноярска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ФИО2 установленной совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 октября 2023 года, согласно которому прокуратурой Советского района г. Красноярска по информации администрации Советского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический» установленной ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанности сообщать о заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы. Проверкой установлено, что фио до 13 июля 2022 года осуществлял трудовую деятельность в качестве муниципального служащего в администрации Советского района г. Красноярска - начальника отдела по правовым и жилищным вопросам администрации Советского района.23 декабря 2022 года фио принят на должность заместителя директора в КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический». Проверка показала, что уведомление по прежнему месту службы в установленный законом срок директором КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический» не направлена;

- приказом от 21 сентября 2022 года № 354 – ЛС о назначении ФИО2 на должность директора КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов « Ботанический»;

- уставом КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический», согласно которому директор является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим общее руководство его деятельностью, директор осуществляет деятельность без доверенности от имени учреждения, осуществляет прием на работу работников;

- решением о проведении проверки от 22 сентября 2023 года, согласно которому в отношении КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический» проводится проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в период с 22 сентября 2023 года по 21 октября 2023 года;

- уведомлением руководителя администрации Советского района г. Красноярска на имя прокурора Советского района г. Красноярска о том, что 12 сентября 2023 года в администрацию района поступило уведомление от КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов « Ботанический» о заключении 23 декабря 2022 года срочного трудового договора с бывшим муниципальным служащим фио, уволенным из администрации района 22 июля 2022 года. На уведомлении стоит отметка отправлено повторно, однако администрация района ранее не получала уведомления от данной организации о заключении срочного трудового договора с бывшим муниципальным служащим фио;

- сообщением КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов « Ботанический» о заключении 23 декабря 2022 года срочного трудового договора с бывшим муниципальным служащим фио, датированным 9 января 2023 года, со штампом входящей корреспонденции администрации Советского района г. Красноярска 12 сентября 2023 года;

- приказом о принятии на работу фио от 15 февраля 2022 года на должность начальника отдела по правовым и жилищным вопросам администрации Советского района г, Красноярска;

- приказом руководителя администрации Советского района о прекращении трудового договора с фио от 22 июля 2022 года;

- трудовым договором от 23 декабря 2022 года, приказом о приеме на работу фио на должность заместителя директора КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов « Ботанический» от 23 декабря 2022 года;

- письменными пояснениями экономиста управленческого персонала КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов « Ботанический» фио на имя директора, согласно которому работа по подготовке и отправке уведомления была возложена на специалиста по кадрам фио О подготовке и отправке данного уведомления на почту фио отчиталась 13 января 2023 года. Со слов фио уведомление о приеме фио на работу было направлено простым письмом без уведомления. В марте 2023 года была возвращена часть реестров и писем, переданных на отправку в январе, среди которых письма в Администрацию Советского района не оказалось. После чего стало известно, что часть писем не была отправлена в январе по причине недостаточности средств на счету. Информация о неполучении администрацией Советского района г. Красноярска уведомления о приеме на работу фио поступила только в начале сентября. После чего был поднята исходящая переписка и оправлено имеющееся уведомление повторно 7 сентября 2023 года;

- письменным объяснениям ФИО3 от 9 сентября 2023 года, согласно которому 23 декабря 2023 года фио принят на должность заместителя директора в КГБУ СО « Дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов « Ботанический» . Уведомление о приеме на работу фио, со слов специалиста по кадрам, было направлено в администрацию Советского района г. Красноярска почтой простым письмом в срок, установленный законом, конверт в адрес учреждения не возвращался, в связи с чем было решено, что уведомление поступило в адрес администрации Советского района г. Красноярска. В январе 2023 года учреждением еще не был заключен договор на почтовые услуги, в связи с чем, письмо направлено не заказной корреспонденцией, а простым письмом. В сентябре 2023 года с предыдущего места работы фио поступила информация о том, что уведомление в адрес администрации Советского района г. Красноярска не поступило, в связи с чем, уведомление направлено повторно.

В соответствии с ч.4 ст.12 данного Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ, и ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года N 29.

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 N 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее по тексту - Перечень должностей).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

У суда нет оснований сомневаться в фактических данных, установленных исследованными доказательствами, поскольку отсутствуют сведения о получении этих данных с нарушением закона.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 19.29 КоАП - незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При определении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, смягчающее обстоятельство – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

При таких данных, суд полагает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что санкцией ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание в размере 20 000 рублей, штраф ниже указанного предела назначен быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания « Дом – интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов « Ботанический» Полищук Юлию Вячеславовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: КС: 03100643000000011900, счет получателя 40102810245370000011, ИНН <***>, ОКТМО 04701000, УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>/ Отделение Красноярск, г. Красноярск, БИК 010407105, КБК 43911601193010000140, КПП 246001001, УИН 0210185800685010032319174.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток после его вынесения, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья фио