Копия

Дело № 5-0461/125/2025

УИД: 56MS0118-01-2024-002736-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2025 года г. Оренбург

Мировой судья судебного участка № 5 Оренбургского района Оренбургской области Максименко Е.Н., находящийся по адресу 460042 <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Теплоснабжение» МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, юридический адрес О*, ИНН *,

установил:

МУП «Теплоснабжение» МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - МУП «Теплоснабжение») в нарушение п. 35, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» не исполнило:

- в установленный срок до 24 мая 2025 года пункт № 2 предписания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 56-05-20/КНД-725-2025 от 24.03.2025 года, а именно: сотрудниками МУП «Теплоснабжение» не пройдено гигиеническое обучение и не представлены данные об обязательных прививках сотрудников для профессиональных и возрастных групп, сотрудников МУП «Теплоснабжение»: ***

- в установленный срок до 30 мая 2025 года – п. 1, частично п. 2 предписания № 56-05-20/КНД-831-2025 от 01.04.2025 года, а именно: в нарушение пп.77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных, помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не соблюдается кратность отбора проб и объем исследований в точке № 2 на органолептические и микробиологические показатели (ежедневно не проводятся исследования на цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов, споры сульфатредуцирующих клостридий), не проведены исследования на показатели, связанные с технологией водоподготовки (остаточный хлор); а также не обеспечен контроль за показателем остаточный свободный хлор перед подачей в распределительную сеть, акт о промывке фильтрованного оборудования на станции 2 подъема не представлен, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МУП «Теплоснабжение» не явился.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом были выполнены требования ст. 29.4 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении представителя юридического лица о дне, времени и месте рассмотрения дела. Судебная повестка направлена ему юридическому адресу заказным письмом с отметкой «судебное», которое возвращено в суд по истечении срока.

В силу абзаца 2 п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом представитель МУП «Теплоснабжение» в силу личного волеизъявления, не воспользовался своим правом присутствовать в рассмотрении дела, не проявил заинтересованности в его рассмотрении, тем самым отказавшись от предоставленных ему законом процессуальных прав на защиту.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что 24 марта 2025 года главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведен профилактический визит МУП «Теплоснабжение», в ходе которого выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.

24 марта 2025 года в адрес МУП «Теплоснабжение» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 56-05-20/КНД-728-2025, обществу в срок до 24 мая 2025 года предложено:

1. Обеспечить проведение дератизационных мероприятий и обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов. Заселенности ими объекта и территорий, их санитарно-гигиенического состояния на водозаборных сооружениях п. Экспериментальный, п. Первомайский Оренбургского района,

2. Сотрудникам МУП «Теплоснабжение» пройти гигиеническое обучение, представить данные об обязательных прививках сотрудников для профессиональных и возрастных групп.

В период с 21 марта 2025 года по 01 апреля 2025 года должностными лицами Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка № 56250041000117567159 МУП «Теплоснабжение» по адресам водозаборов в п. Экспериментальный и п. Первомайский Оренбургского района, в рамках которой отобраны пробы (образцы) питьевой воды, проведена экспертиза в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Оренбургской области». В рамках проверки установлены нарушения требований п.п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных, помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

01 апреля 2025 года в адрес МУП «Теплоснабжение» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 56-05-20/КНД-831-2025, обществу в срок до 30 мая 2025 года предложено:

1. Обеспечить кратность и объем лабораторных исследований питьевой воды, подаваемой населению п. Первомайский Оренбургского района,

2. Довести параметры питьевой воды перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети по показателям (мутность, марганец, свободный остаточный хлор) до гигиенических нормативов в соответствии с таблицей 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.

27 июня 2025 года МУП «Теплоснажение» направило в ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области сведения об устранении нарушений, выявленных в результате профилактического визита и в рамках внеплановой выездной проверки.

Между тем, указанные меры не свидетельствуют об исполнении выданных предписаний. Так, во исполнение п. 2 предписания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 56-05-20/КНД-725-2025 от 24.03.2025 года представлены копии личных медицинских книжек сотрудников МУП «Теплоснабжение», ***

Таким образом, п. 2 предписания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 56-05-20/КНД-725-2025 от 24.03.2025 года не исполнен.

Во исполнение п. 1 предписания № 56-05-20/КНД-831-2025 МУП «Теплоснабжение» представило результаты лабораторных исследований питьевой воды за апрель, май 2025 года. Однако не соблюдена кратность отбора проб и объем исследований в точке № 2 на органолептические и микробиологические показатели (ежедневно не проводятся исследования на цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов, споры сульфатредуцирующих клостридий), не проведены исследования на показатели, связанные с технологией водоподготовки (остаточный хлор), в точек № 1 протоколы лабораторных исследований не представлены.

Во исполнение п. 2 предписания № 56-05-20/КНД-831-2025 МУП «Теплоснабжение» представило протоколы лабораторных исследований. При этом показатель мутность составил 0,8-2,6 ЕМФ при норме 2,6 ЕМФ, показатель остаточный свободный хлор перед подачей в распределительную сеть не проводился, акт о промывке фильтрованного оборудования на станции 2 подъема не представлен.

Таким образом МУП «Теплоснабжение», установленный срок – до 30 мая 2025 года не исполнило пункты 1 и частично пункт 2 предписания № 56-05-20/КНД-831-2025.

Оценивая законность выданных в адрес общества предписаний, мировой судья не находит оснований для признания их необоснованными. Правомерность указанных в предписаниях нарушений санитарно-эпидемиологических требований, и законность самих предписаний не оспорены. С ходатайством о продлении срока исполнения предписаний представитель юридического лица не обращался.

Предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений санитарно-эпидемиологических требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Оценивая законность выданных предписаний № 56-05-20/КНД-725-2025 от 24.03.2025 года, №56-05-20/КНД-831-2025 от 01.04.2025 года мировой судья находит их законными, выданными уполномоченным субъектом государственного контроля.

Объективно виновность МУП «Теплоснабжение» подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами: протоколом об административном правонарушении от 03.07.2025 г. об обстоятельствах его совершения, предписаний № 56-05-20/КНД-725-2025 от 24.03.2025 года, № 56-05-20/КНД-831-2025 от 01.04.2025 года, зафиксировавшим наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Анализируя собранные по делу письменные доказательства и давая им оценку в соответствии с требованиями закона, суд считает, что они соответствуют требованиям действующего административного законодательства: должностное лицо государственного надзора, составившее протокол об административном правонарушении, является уполномоченным лицом в области санитарно-эпидемиологического законодательства, протокол составлен в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, в соответствии с процессуальными требованиями, документы, приобщенные представителем лица, привлекаемого к ответственности, заверены надлежащим образом.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Суд, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, приходит к выводу о том, что неисполнение предписания по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья работников учреждения и неопределенного круга лиц.

При этом мировой судья учитывает, что законодатель не ставит возможность исполнения обязательных норм в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица, достаточного финансирования.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия МУП «Теплоснабжение» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства содеянного, иные обстоятельства и назначает административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжение» МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет: комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, счет 03100643000000015300, ИНН получателя 5610085540, КПП 561201001 УФК по Оренбургской области, л/счет <***>, кор/счет 40102810545370000045, КБК 82011601193010005140, ОКТМО 53634000, УИП: 2005638006267563801001, УИН: *.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.Н. Максименко