2025-09-26 22:10:04 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 23MS0132-01-2025-001808-29 К делу № 5-330/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 июля 2025 года ст. Выселки Мировой судья судебного участка № 132 Выселковского района Краснодарского края Тумко И.А., с участием заместителя прокурора Выселковского района Краснодарского края Бушева А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 1, рассмотрев поступивший из прокуратуры Выселковского района Краснодарского края административный материал по ч.1 ст. 7.30.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа (МБОУ ООШ) №19 им. И.А.Кочубея ст. Александроневской муниципального образования <АДРЕС> район ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 1 прокурором Выселковского района Краснодарского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, - за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка внесения изменений в такие планы-графики закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке. В период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, ФИО1 1, являясь директором МБОУ ООШ №19 им. И.А.Кочубея ст. Александроневской, <АДРЕС>, нарушила требования ч. 7,8,9 ст. 16 Федерального закона РФ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.22.23.24 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2019 года №1279, не внесла/не утвердила изменения в план-график закупок, в том числе - с целью приведения его (плана-графика) в соответствие с показателями плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (в связи с увеличением и(или) уменьшением объемов финансового обеспечения закупок товаров, работ, услуг (согласно Таблице) В судебном заседании представитель прокуратуры - заместитель прокурора Выселковского района Краснодарского края Бушев А.В. доводы постановления поддержал.

В судебном заседании директор МБОУ ООШ №19 ФИО1 1 вину в допущенных нарушениях признал, просила строго не наказывать. Суд, изучив материалы дела, заслушав позицию заместителя прокурора, полагавшего возможным привлечь данное должностное лицо к административной ответственности по вышеуказанной статье, а также - пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки в совокупности доказательств, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 73 Бюджетного кодекса РФ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Из содержания ст. 1 Федерального закона РФ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что данный федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). В соответствии с п.3 ч.3 Федерального закона РФ №44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Согласно ч.6 указанного ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В силу ч. 1,6,8,9 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. План-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий. Планы-графики подлежат изменению при необходимости: 1) приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов; 2) приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий; 3) реализации решения, принятого заказчиком по итогам общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона; 4) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки; 5) в иных случаях, установленных порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи. Внесение в соответствии с частью 8 настоящей статьи изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона - не позднее чем за один день до дня заключения контракта. Согласно ч.7 ст. 16 Федерального закона РФ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий. Согласно п. 22 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2019 года №1279, Планы-графики подлежат изменению при необходимости в случаях: а) предусмотренных пунктами 1 - 4 части 8 статьи 16 Федерального закона; б) уточнения информации об объекте закупки; в) исполнения предписания органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Федерального закона; г) признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся; д) расторжения контракта; е) возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении плана-графика было невозможно. В соответствии с ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка внесения изменений в такие планы-графики закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Вина ФИО1 1, кроме признания ею своей вины, в судебном заседании полностью нашла свое подтверждение, в том числе, письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, копиями приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении директора ФИО1 1 ответственной за осуществление закупок, №19-л от <ДАТА9> о назначении ФИО1 1 директором МБОУ ООШ №19, копиями трудового договора и должностной инструкции, с которой она ознакомлена под личную роспись, материалами контрольно-счетной палаты МО Выселковский район с актом о выявленных нарушениях и копиями планов-графиков, скриншотами ЕИС в сфере закупок, а также - другими письменными доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, в том числе, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях; совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает полное признание должностным лицом своей вины. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 1 наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст.7.30.1,29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа (МБОУ ООШ) №19 им. И.А.Кочубея ст. Александроневской муниципального образования Выселковский район ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Выселковский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись. Копия верна: Мировой судья: И.А. Тумко