Решение по административному делу

Дело № 5-284/2023 УИД 62MS0007-01-2023-002923-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2023 года г. Рязань

Мировой судья судебного участка № 7 судебного района Московского районного суда г.Рязани Лысикова А.Ю., с участием помощника прокурора Московского района г. Рязани Ханахмедовой К.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, при секретаре судебного заседания Акимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа №60/61 имени Героя Российской Федерации ФИО2» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ «Школа №60/61 имени Героя Российской Федерации ФИО2» ФИО1 нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению представителя Совета родителей МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ж.М. о неполучении ответа на требование о предоставлении сведений, полученное представителем образовательного учреждения 21.07.2023 вх № 334. В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст.2, п.3 ст.5, ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч.3 ст.8 указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, Проверкой установлено, что 21.07.2023 года в МБОУ «Школа №60/61 имени Героя Российской Федерации ФИО2» поступило обращение представителя Совета родителей МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ж.М. о предоставлении информации и предоставлении документов. Факт поступления обращения в МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» подтверждается записью в журнале входящей и исходящей документации, а также отметкой о получении на требовании о предоставлении сведений. Однако ответ на требование был направлен заявителю заказным письмом исх. № 352 от 15.09.2023 года, т.е. по истечении 30 дневного срока. Место совершения административного правонарушения - МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2», расположенное по адресу: <...>. Дата совершения административного правонарушения 22.08.2023 года. Таким образом, должностным лицом - директором МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, то есть нарушение порядка рассмотрения обращения граждан. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась в совершении административного правонарушения, просила признать его малозначительным, производство по делу прекратить. Помощник прокурора Московского района г. Рязани Ханахмедова К.А. в своем заключении поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Школа №60/61 имени Героя Российской Федерации ФИО2» ФИО1, пояснив, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании, с учетом обстоятельств дела просит назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. Выслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что, вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: - постановлением и.о. прокурора Московского района г. Рязани о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2023 года, согласно которому возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Школа №60/61 имени Героя Российской Федерации ФИО2» ФИО1; - обращением секретаря Совета родителей МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ж.М. в прокуратуру Московского района г. Рязани от 06.09.2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по факту нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений; - обращением секретаря Совета родителей МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ж.М. в МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» (требование о предоставлении сведений) от 14.07.2023 года, содержащим отметку о получении требования представителем общеобразовательного учреждения ФИО3 21.07.2023 года вх №334; - ответом МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ж.М. от 15.09.2023 года исх. № 352; - журналом регистрации входящей и исходящей документации МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2»; - объяснением ФИО1 от 29.09.2023 года; - распоряжением Администрации г. Рязани №144М от 15.02.2023 года о приеме ФИО1 на работу на должность директора МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2»; - распоряжением Администрации г. Рязани №367-о от 26.06.2023 года о предоставлении директору МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» ФИО1 отпуска на период с 10.07.2023 года по 30.07.2023 года; - распоряжением Администрации г. Рязани №692М от 28.06.2023 года о возложении исполнения обязанностей директора МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» с 10.07.2023 года по 30.07.2023 года на заместителя директора по административно-хозяйственной работе учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.К.; - должностной инструкцией директора МБОУ «Школа №61№, утвержденной заместителем главы администрации 03.09.2015 года; - положением о порядке рассмотрения обращения граждан в МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2», утвержденным приказом №236 от 29.08.2022 года директора МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2» ФИО1; Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений ч.3 ст.10. Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно п. 1 должностной инструкции директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №61» директор МБОУ осуществляет управление МБОУ в соответствии с законодательством РФ, Уставом МБОУ, коллективным договором, локальными актами МБОУ, трудовым договором. В соответствии с п. 3.1 положения о порядке рассмотрения обращения граждан в МБОУ «Школа №60/61 им. Героя Российской Федерации ФИО2», обращение, поступившее в Общеобразовательное учреждение или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Пунктом 3.4 указанного положения предусмотрено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Прошедшие регистрацию обращения граждан в зависимости от содержания вопроса в тот же день направляются для рассмотрения директору Общеобразовательного учреждения (п. 3.14 положения). Директор Общеобразовательного учреждения рассматривает обращения граждан и определяет должностное лицо, и сроки подготовки ответа заявителю (п. 3.19 положения). Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если в резолюции не указан другой срок исполнения (п. 3.25 положения). Ответы на обращения граждан подписывает директор Общеобразовательного учреждения (п. 3.29 положения). Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Учитывая изложенное, мировой судья считает доказательства достаточными и квалифицирует действия ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отягчающие административную ответственность обстоятельства. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает полное признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, раскаяние в совершении правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что состав указанного правонарушения является формальным, не требующим наступления вредных последствий, ст. 2.9 КоАП РФ не содержит запрета ее применения к формальным составам правонарушения, обращение гражданина было рассмотрено с нарушением незначительного срока, обстоятельств, свидетельствующих о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, судом не установлено, в связи с чем суд считает необходимым признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от наказания. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ФИО1 объявить устное замечание о недопустимости совершения аналогичных правонарушении в будущем. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа №60/61 имени Героя Российской Федерации ФИО2» ФИО1 освободить от административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ в ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить. Объявить ФИО1 устное замечание о недопустимости совершения аналогичных правонарушений в будущем. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Рязани через судебный участок №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья-подпись Копия верна: мировой судья А.Ю.Лысикова