ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

03 октября 2023 года город Электросталь

Мировой судья судебного участка №292 Электростальского судебного района Московской области Евсюкова Т.В., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

03.10.2023 года мировому судье поступил протокол об административном правонарушении № 1824/510/23ФЛ от 19.09.2023 года и иные приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям. Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, мировым судьей, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол; в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами; неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, подготовка к рассмотрению дела и рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что мировой судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административной правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

При поступлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, его явка в суд не обеспечена. Протокол не содержит полных сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности (наличие на иждивении малолетних/несовершеннолетних детей, хронические заболевания, инвалидность), что не исключает возможности назначения любого вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Не доставление лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела (протокола) лишает суд возможности принять решение по делу и является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу (в орган) составившему протокол.

Кроме того, из протокола по делу об административном правонарушении следует, что данный документ составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, сведения о надлежащем вручении/отправлении копии протокола ФИО1 в материалах дела также отсутствуют. Имеющийся в приложении к протоколу письмо о направлении копии протокола не позволяет точно установить когда и кому протокол был вручен или возвращен за истечением срока хранения, поскольку не содержит информации о номере внутрироссийского почтового идентификатора.

При таких обстоятельствах, исходя из требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит возврату в связи с неполнотой представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить лицу, составившему протокол для устранения указанных в установочной части определения недостатков.

Мировой судья Т.В. Евсюкова