Дело № 5-958/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года город Электросталь

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 289 Электростальского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 286 Электростальского судебного района Московской области Силантьева В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.25 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО "Тэко" ФИО1, … года рождения, уроженца Х…, зарегистрированного по адресу: АДРЕС (паспорт …), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

ФИО1 совершил представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно:

08.06.2023 г., являясь на указанную дату заявителем при государственной регистрации ООО "Тэко", представил по каналам связи в МИФНС России № 23 по Московской области, расположенную по адресу: <...>, документы для государственной регистрации создания юридического лица, в том числе: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, решение единственного учредителя, содержащие заведомо ложные сведения об адресе Общества, при этом его действия не содержали уголовно-наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства, судебная повестка возвращена с отметкой почтового отделения "за истечением срока хранения".

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, считая извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 г. № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ). При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица (ч.1.3 ст.9 Федерального закона№ 129-ФЗ). В соответствии с п. 2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. В день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности. При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; документ об уплате государственной пошлины (ст.12 Федерального закона № 129-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ. В соответствии со ст.14.25 ч.5 КоАП РФ, представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 239 от 02.11.2023 г. об административном правонарушении, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, - заявлением о государственной регистрации юридического лица ООО "Тэко" при создании, где учредителем и генеральным директором юридического лица указан ФИО1, адресом места нахождения данного Общества указан: АДРЕС; - решением единственного учредителя ООО "Тэко" ФИО1 от 05.06.2023 г. о создании Общества, определении его места нахождения и назначении ФИО1 генеральным директором, подписанное им лично; - гарантийным письмом В. о предоставлении офисного помещения по адресу АДРЕС, в качестве адреса местонахождения ООО "Тэко", подтверждающим последующее заключение договора аренды после государственной регистрации Общества, гарантирующим, что данное помещение принадлежит В. на законных основаниях; - распиской МИФНС России № 23 по МО от 08.06.2023 г. в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица, по каналам связи, заявителем указан ФИО1; - решением о государственной регистрации Общества от 14.06.2023г.; - листом записи ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРЮЛ; - заявлением собственника нежилого помещения по указанному адресу В. от 21.06.2023 г., указавшей, что гарантийных писем ООО «Тэко» ею не выдавалось, договор аренды не заключался. Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

Данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично (ст. 2.2 ч.1 КоАП РФ). Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрено отражение адреса юридического лица для целей осуществления связи с ним, и данные сведения должны быть достоверными. Право юридического лица самостоятельно определять адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа не может рассматриваться как возможность указывать произвольный адрес, поскольку это вводит в заблуждение, как контрагентов юридического лица, так и органы государственного контроля, преследует цель затруднить или сделать невозможным связь с юридическим лицом, что расценивается как злоупотребление правом. В силу абзацев 2, 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Из содержания ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только предоставление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Подписывая заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, ФИО1 подтвердил, что представленные документы и сведения, содержащиеся в них, а также в данном заявлении достоверны. При этом заявителю известно, что в случае представления в регистрирующих орган недостоверных сведений он несет ответственность, установленную законодательством РФ. Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 заявил адрес Общества, не вступая в договорные отношения с правообладателем нежилого помещения, фактически намерений использовать адрес по его прямому назначению не имел, договор аренды не заключал, гарантийных писем о предоставлении адреса для регистрации Общества от того не получал, то есть ему заведомо было известно, что Общество по данному адресу располагаться не будет.

Таким образом, судом установлено, что документы, представленные в Межрайонную ИФНС России № 23 по Московской области при государственной регистрации ООО "Тэко", содержали заведомо ложные сведения об адресе юридического лица. Указанные документы 08.06.2023 г. представлены заявителем ФИО1 в МИФНС России № 23 по Московской области по телекоммуникационным каналам связи. Вышеуказанные действия являются нарушением законодательства и свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.25 ч.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, а также при совершении административного правонарушения по ст.14.25 КоАП РФ. ФИО1 относится к должностным лицам, поскольку является генеральным директором юридического лица и обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о совершении ФИО1 правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 14.25 ч.5 КоАП РФ, как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, когда такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения дела не усматривается. На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.25 ч.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Копию постановления направить ФИО1, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья В.В.Силантьева