Решение по административному делу

5-22/2025 УИД 73MS0038-01-2024-005485-86 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 января 2025 года г. Димитровград

Мировой судья судебного участка № 6 Димитровградского судебного района Ульяновской области Низамова Л.Т., с участием помощника прокурора г.Димитровграда Ульяновской области (ФИО)1 при секретаре Киреевой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Главы города Димитровграда Ульяновской области, ФИО1, 15 марта(ДАТА) рождения, <...>, гражданина РФ, паспорт (НОМЕР), зарегистрированного по адресу: (АДРЕС) область, г.Димитровград, (АДРЕС), сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

19.12.2024 прокурором г.Димитровграда составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому Глава города Димитровграда Ульяновской области ФИО1 в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не обеспечил объективное и всестороннее рассмотрение обращения депутата Городской Думы г.Димитровграда ФИО2, а именно: не рассмотрел довод заявителя об отсутствии знаков организации дорожного движения по ул. Земина г. Димитровграда.

В судебное заседание ФИО1 не явился, своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела. Возражений на протокол об административном правонарушении, а также ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, (ФИО)2 в судебном заседании с правонарушением не согласился, указав, что обращение депутата ФИО2 выполнено на официальном бланке депутата Городской Думы города Димитровграда, подписано депутатом и подано в связи с исполнением им своих депутатских полномочий по осуществлению депутатской деятельности. Следовательно, обращение депутата ФИО2 не подлежало рассмотрению в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Полагает, что действия ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку должностным лицом не нарушены положения действующего законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан. В связи с отсутствием состава административного правонарушения просил производство по делу прекратить.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Помощник прокурора г.Димитровграда (ФИО)3. в судебном заседании в своем заключении поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2024, указав, что в действиях Главы города Димитровграда ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органов местного самоуправления, поскольку депутат ФИО2 обратился не с депутатским запросом, а с обращением в адрес Главы города Димитровграда, которое подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, (ФИО)4., заключение помощника прокурора г.Димитровграда (ФИО)1 исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В судебном заседании установлено, что 04.10.2024 за № 1862 в администрацию г.Димитровграда поступило обращение, составленное на официальном бланке депутата Городской Думы г.Димитровграда и подписанное депутатом ФИО2, о ненадлежащем состоянии дороги по ул. Земина г.Димитровграда. 01.11.2024 на вышеуказанное обращение за подписью Главы города Димитровграда ФИО1 направлено сообщение депутату Городской думы г.Димитровграда о результатах рассмотрения обращения заявителя.

Порядок осуществления Городской Думой города Димитровграда Ульяновской области контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения утвержден решением Городской думы города Димитровграда Ульяновской области от 29.08.2018 № 89/1074.

В соответствии с ч.3 ст. 5 вышеназванного Порядка депутаты осуществляют контроль в пределах полномочий, предусмотренных Уставом города, Регламентом Городской Думы и настоящим порядком. Согласно ч. 5 ст. 5 вышеназванного Порядка Городская Дума вправе осуществлять внеплановый контроль по следующему основанию: инициатива депутата в связи со ставшим им известными фактами неисполнения либо ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Регламентом Городской Думы города Димитровграда (приложение к решению Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 29.08.2018 № 89/1079) установлено, что одной из форм депутатской деятельности является депутатское обращение. Согласно ст. 69 Регламента депутатским обращением считается обращение депутата в письменной форме к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, руководителям расположенных на территории города предприятий, учреждений и организаций, руководителям общественных объединений с просьбой предоставить им сведения, предложения, иную информацию по вопросам, касающимся депутатской деятельности. Депутатское обращение должно быть оформлено на бланке депутата. Органы государственной власти, должностные лица и органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории города, рассматривают депутатское обращение в порядке, установленном действующим законодательством. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что обращение ФИО2 оформлено на официальном бланке депутата Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области, содержит соответствующую символику, подписано депутатом, который обращается к Главе города в рамках осуществления депутатской деятельности, регламентированной решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 29.08.2018 № 89/1074, суд приходит к выводу, что 04.10.2024 депутат Городской Думы ФИО2 обратился к Главе города Димитровграда ФИО1 с депутатским обращением.

Установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Таким образом, нарушение порядка рассмотрения депутатского обращения не образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с отсутствием в действиях Главы города Димитровграда ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Главы города Димитровграда Ульяновской области ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 6 Димитровградского судебного района Ульяновской областив течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Л.Т. Низамова