Решение по административному делу

Дело № 5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2025 года город Иваново<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Иваново Козичко Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Иваново Степаняна Д.А., находясь по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ЛесРесурс» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Иваново поступило постановление заместителя прокурора Ленинского района г.Иваново Череминой Т.А. от 15 мая 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ЛесРесурс» ФИО2 Из указанного постановления следует, что прокуратурой Ленинского района г.Иваново проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «ЛесРесурс». В ходе проверки установлено, что в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о приеме на работу ФИО4 в ООО «ЛесРесурс» не направлено в адрес УФСИН России по Ивановской области, где он ранее занимал должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Приказом <НОМЕР> л-с от 18.09.2023 года контракт с <ФИО1> был расторгнут. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО1> принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ООО «Лесресурс», однако уведомление о приеме <ФИО1> на работу в ООО «ЛесРесурс» в адрес УФСИН России по Ивановской области не направлено.

В судебном заседании лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, прокурору Степаняну Д.А., права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 факт совершения вменяемого ей административного правонарушения не оспаривала, вину во вмененном правонарушении признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что об обязанности направления уведомления о приеме <ФИО1> знала, однако не исполнила, поскольку находилась в депрессии. Старший помощник прокурора Ленинского района г. Иваново Степанян Д.А. постановление поддержал, просил удовлетворить.

Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с частями 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В п. 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную ч. 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. В соответствии с пунктами 2 - 4 «Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года <НОМЕР> при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации, подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор и направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Иваново в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проводилась проверка ООО «ЛесРесурс», по результатам которой в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ЛесРесурс» ФИО2 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, решением <НОМЕР> единственного учредителя ООО «ЛесРесурс» от <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Решением учредителя ООО «ЛесРесурс» от 01.03.2022 года полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 продлены на срок 5 лет. Согласно приказу <НОМЕР> от 01.03.2024 года о приеме на работу <ФИО1> принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с ним заключен трудовой договор <НОМЕР> от 01.03.2024 года. Согласно исследованным в судебном заседании материалам дела, с <ДАТА13> по <ДАТА5> <ФИО1> занимал должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Указанная должность внесена в перечень должностей, после увольнения с которых граждане в течении двух лет имеют ограничения при заключении трудового договора или выполнения работы на условиях гражданско-правового договора.

Таким образом, на <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ЛесРесурс» ФИО2 при приеме на работу <ФИО1> законом была возложена обязанность по извещению в десятидневный срок его предыдущего работодателя о заключении трудового договора. Соответствующее уведомление в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено не было.

Суду не представлено доказательств направления в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщения о приеме на работу <ФИО1> в установленный законом 10-дневный срок.

Согласно Обзору судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 года, заключение трудового либо гражданско-правового договора с бывшим гражданским или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов является нарушением требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В соответствии со ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Таким образом, в установленный Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» срок направления уведомления предыдущему работодателю бывшего государственного гражданского служащего указанная обязанность <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ЛесРесурс» ФИО2 исполнена не была.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается представленными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2025 года; трудовым договором от 01.03.2024 года; приказом о приеме на работу от 01.03.2024 года; выпиской из приказа <НОМЕР>-лс от 18.09.2023 года по личному составу и иными документами. Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого деяния установлена.

Бездействие ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает то, что ранее <ФИО3> к административной ответственности не привлекалась, вину признала, раскаялась в содеянном. Отягчающих обстоятельств не установлено. При назначении наказания мировой судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение ФИО2, однако в связи с невозможностью применения к назначаемому наказанию положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ЛесРесурс» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению МССУ №1 Ленинского судебного района г. Иваново № 5-31/2025.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 1 Ленинского судебного района г. Иваново (<...>). Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Козичко