Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 12MS0025-01-2025-000092-65 Дело № 5-16/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт Килемары 10 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл Кулалаева Е.В., с участием прокурора - помощника прокурора Килемарского района Республики Марий Эл Антипина А.И., ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно материалам дела, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение пп. «г» п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

<ДАТА4> заместитель прокурора Килемарского района Республики Марий Эл ФИО2 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, на момент совершения административного правонарушения являвшегося руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Материалы указанного дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании помощник прокурора Килемарского района Антипин А.И. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, являвшегося на момент совершения административного правонарушения руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в период с <ДАТА5> по <ДАТА6>), поддержал по изложенным в нем основаниям, считал возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что при имеющейся обязанности ежемесячно передавать сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети пгт Килемары в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, указанные сведения за октябрь 2024 года и ноябрь 2024 года действительно не передавались в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, за декабрь 2024 года требуемые сведения были переданы, лабораторные исследование вода прошла успешно, качество воды хорошее. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий на 2024 год - 2028 год ресурсоснабжающей организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» была утверждена и согласована с руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл. Также пояснил, что в настоящее время работает в должности заместителя руководителя, на момент совершения правонарушения работал в должности руководителя (с <ДАТА5> по <ДАТА6>).

Выслушав помощника прокурора Килемарского района Антипина А.И., выслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ заключается, в том числе, в непредставлении в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в искаженном виде. Согласно п. 1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Согласно абз.5 ст. 11 Федерального закона от 30 марта1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. На основании ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 и приложениями № 1 - № 4 к указанным Санитарным правилам. Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиНу 2.1.3684 -21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования). Согласно пункту 2 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684 -21 количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются с учетом таблицы 1 (в подземных источниках): микробиологические исследования проводятся 4 раза в год, органолептический анализ- 4 раза в год, обобщенные показатели - 4 раза в год, неорганические и органические вещества и радиологические исследования - 1 раз в год; (в поверхностных водах): микробиологические исследования проводятся 12 раз (ежемесячно) в год, органолептический анализ- 12 раз в год (ежемесячно), обобщенные показатели - 12 раз в год (ежемесячно), неорганические и органические вещества 4 раза в год (по сезонам), и радиологические исследования - 1 раз в год. Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Согласно подпункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Согласно указанному постановлению в ходе прокурорской проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не предоставил информацию о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в Управление Роспотребнадзора по Республики Марий Эл за октябрь и ноябрь 2024 года, в нарушение ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, допустимость, достаточность и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> (л.д. 2-4), объяснениями ФИО1 (л.д.5); копией должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 7-9); копией распоряжения от <ДАТА5> <НОМЕР> о назначении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.10); копией приказа о приеме работника на работу от <ДАТА5> (л.д.11).

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалами административного дела подтверждаются статус ФИО1 как должностного лица: распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о приеме работника на работу от <ДАТА5>, пояснениями ФИО1, что занимал указанную должность по <ДАТА6>.

Как разъяснил Верховный суд РФ в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также то обстоятельство, что ФИО1 не представил доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности предоставления сведений за октябрь и ноябрь 2024 года о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети в срок, мировой судья приходит к выводу, что в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Санкция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - совершение вменяемого правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Принимая во внимание все указанные выше обстоятельства, мировой судья полагает, что цели административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты назначением ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Неустранимых сомнений в виновности лица, которые могут быть истолкованы в его пользу, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано через мирового судью судебного участка № 29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл (пгт. Килемары) в Медведевский районный суд Республики Марий Эл (пгт. Килемары) или непосредственно в указанный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Кулалаева