Решение по административному делу

Дело № 5-204/6-2023 копия УИД 33MS0024-01-2023-003219-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 октября 2023 года г. Александров

Мировой судья судебного участка № 6 г. Александрова и Александровского района Владимирской области Дмитриева Н.М., при участии помощника Александровского городского прокурора Ефимовой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ********2 рождения, уроженца *********, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: *********, являющегося главой администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

в ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой Владимирской области, установлено, что должностным лицом - главой администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 в нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, а именно обращения ********* области. Постановлением заместителя Александровского городского прокурора от 8 сентября 2023 года по факту вышеизложенных обстоятельств в отношении главы администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО1, надлежащим образом извещенный времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на оставление решения по делу на усмотрение суда. В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, а также, принимая во внимание, что присутствие ФИО1 при рассмотрении дела, не является и не признано обязательным, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица. Помощник Александровского городского прокурора Ефимова М.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала, полагала необходимым привлечь главу администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не возражала против назначения ФИО1 административного наказания в виде минимального размера наказания, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Заслушав пояснения помощника Александровского городского прокурора Ефимовой М.В., исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. В силу ст. 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с п.п. 3 ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ в целях реализации регулируемых данным законом правоотношений под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В силу части 1 статьи 10 ФЗ № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решением СНД пос. Балакирево № 39 от 12 ноября 2020 года ФИО1 назначен главой администрации поселка с 13 ноября 2020 года. Установлено, что 31 мая 2023 года городской прокуратурой в порядке ч. 3 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ в администрацию пос. Балакирево для рассмотрения по существу с одновременным уведомлением заявителя о переадресации направлено поступившее в городскую прокуратуру обращение *********. по вопросу расселения аварийного жилого дома № 2а, квартал Юго-Западный, пос. Балакирево, которое зарегистрировано в администрации пос. Балакирево 6 июня 2023 года. Таким образом, исходя из требований ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, ответ на обращение ФИО2 подлежал направлению заявителю должностными лицами органа местного самоуправления в срок не позднее 5 июля 2023 года. В ходе проверки, проведенной городской прокуратурой, администрацией пос. Балакирево производилась оценка доводов заявителя *********., о чем 8 июня 2023 года направлена информация в городскую прокуратуру. Вместе с тем, ответ на обращение заявителю *********. должностными лицами администрации в установленный законом срок не подготовлен и не направлен. 1 августа 2023 года заявитель ********* обратился в городскую прокуратуру по факту неполучения ответа на его обращение. Согласно объяснениям главы администрации пос. Балакирево ФИО3, ответы на обращения граждан подписываются главой администрации собственноручно. Заявителю *********. ответ на обращение, поступившее из городской прокуратуры и зарегистрированное в администрации 6 июня 2023 года, не был направлен по причине занятости на иных участках работы. Впредь подобных нарушений допускаться не будет. Таким образом, главой администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1, который является должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение обращений граждан, был нарушен срок рассмотрения обращения *********. Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии главы администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность главы администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе:

- постановлением заместителя Александровского городского прокурора от 8 сентября 2023 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении;

- копией сопроводительного письма от 31 мая 2023 года; - копией обращения *********.; - копией сопроводительного письма от 2 июня 2023 года; - копией информации администрации п. Балакирево в городскую прокуратуру от 8 июня 2023 года; - копия ответа администрации п. Балакирево от 14 августа 2023 года; - копией обращения *********. от 26 июля 2023 года; - копией письменного ответа прокуратуры *********. от 30 августа 2023 года; - копией решения СНД пос. Балакирево № 39 от 12 ноября 2020 года о назначении ФИО1 главой администрации поселка с 13 ноября 2020 года; - копией контракта с главой администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1; - письменными объяснениями ФИО1 от 8 сентября 2023 года. Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства, свидетельствующие о том, что глава администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 принял все зависящие от него меры для недопущения нарушений требования законодательства, в материалах дела отсутствуют, лицом, в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих должностных обязанностей главой администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 мог не допустить указанные нарушения. С учетом совокупности всех представленных по делу доказательств, мировой судья приходит к выводу, что действия главы администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, является признание вины.

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным назначить главе администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

главу администрации п. Балакирево Александровского района Владимирской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, Банк получателя - Отделение Владимир Банка России УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН: <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000; КБК 518 1 16 01053 01 0059 140; УИН: 0000178600003300001043138. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа представить в судебный участок № 6 города Александрова и Александровского района Владимирской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ; в случае неуплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Александровский городской суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 6 г. Александрова и Александровского района Владимирской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Н.М. Дмитриева Копия верна. Мировой судья:

Подлинный документ подшит в дело № 5-204/6-2023. Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 6 г. Александрова и Александровского района Владимирской области.

Постановление вступило в законную силу ___________ 2023 года.

Мировой судья Н.М. Дмитриева