Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> / 2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>,

защитника <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в отношении

директора МУДО ДЮСШ <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС> Посад <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА> УМВД России по <АДРЕС> области,

установил :

<ФИО2>, являясь директором МУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <АДРЕС>, правообладателя объекта спорта стадиона «Юность», нарушила правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА> в 19 часов 30 минут на стадионе «Юность», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, было проведено официальное спортивное соревнование согласно календарному плану спортивных мероприятий Департамента спорта <АДРЕС> области, а именно - календарная игра первенства <АДРЕС> области по хоккею с шайбой среди мужчин команд ХК «Тейково» и ХК «Олимп» г.Иваново. При этом в срок не позднее 10 дней до начала соревнований <ФИО2>, как законный представитель МУДО ДЮСШ <АДРЕС> (правообладателя стадиона), план мероприятий не разработала и не утвердила, не позднее 30 суток до начала мероприятия МО МВД России «<АДРЕС> (территориальный орган МВД РФ на районном уровне) о проведении указанного спортивного соревнования не уведомила.

Тем самым, директор МУДО ДЮСШ <АДРЕС> <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что является законным представителем собственника объекта спорта - стадиона «Юность» и не является организатором соревнований, поэтому план мероприятий ею только согласовывается, утверждать его она не может, уведомить МО МВД России «<АДРЕС> о месте, дате и сроке проведения соревнования должна была ИООСО «Федерация хоккея» как организатор соревнований по хоккею. Защитник <ФИО3> в судебном заседании позицию <ФИО2> поддержал в полном объеме по изложенным ею доводам.

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему. Частью 1 ст.20.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от <ДАТА> <НОМЕР> "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА> <НОМЕР>), а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>). В соответствии с ч.9 ст.2 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Пунктом 2 Правил <НОМЕР> определено, что Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. На основании ч.ч.1.7 и 1.9. ст.20 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации; к ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований могут быть привлечены как организаторы таких соревнований, так и собственники и пользователи объектов спорта.

В силу п.п.4, 14 и 19 Правил <НОМЕР> обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в п.13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; организатор обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. Исходя из подп.«а» п.4 Приказа Министерства спорта России от <ДАТА> <НОМЕР> "Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований" (далее - приказ <НОМЕР>), порядок реализации мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения официальных спортивных соревнований включает в себя, в том числе, уведомление собственником (пользователем) объекта спорта соответствующих территориальных органов МВД России и ФСБ России о месте, дате и сроке проведения официальных спортивных соревнований. В соответствии с п.5 Приказа <НОМЕР> типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, разработанный в соответствии с приложением к настоящей Типовой инструкции, утверждается собственником (пользователем) объекта спорта. Согласно приложению к Типовой инструкции Типовой план должен включать в себя, в том числе, порядок взаимодействия сил, привлекаемых организаторами официальных спортивных соревнований, собственником (пользователем) объекта спорта для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, сотрудниками органов внутренних дел.

Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно - протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ (л.д.2); рапортами сотрудников полиции (л.д.5, 6), положением о проведении Чемпионата <АДРЕС> области по хоккею среди взрослых любительских команд сезона 2024-2025 г.г. (л.д.8-19); регламентом альтернативной хоккейной лиги сезона 2024-2025 г.г. (л.д.26-33); приказом <НОМЕР> от <ДАТА> о назначении <ФИО2> на должность директора МУДО ДЮСШ (л.д.20); должностной инструкцией директора МУДО ДЮСШ (л.д.21-25); планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения календарной игры Чемпионата <АДРЕС> области по хоккею среди взрослых любительских команд сезона 2024-2025 г.г., согласно которому <ФИО2>, являясь организатором соревнования, является ответственным лицом за уведомление соответствующего территориального ОМВД РФ о месте, дате и сроке проведения мероприятия (л.д.34-39); уведомление ИООСО «Федерация хоккея» о переносе проведения матча с <ДАТА> на <ДАТА> (л.д.45). Доказательств о разработке и утверждении плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения спортивного мероприятия в срок не позднее 10 дней до начала соревнований, то есть - не позднее <ДАТА>, и об уведомлении МО МВД России «<АДРЕС> о проведении спортивного соревнования не позднее 30 суток до начала мероприятия, то есть - до <ДАТА> включительно мировому судье не представлено.

Из объяснений <ФИО2> следует, что она является законным представителем собственника объекта спорта - стадиона «Юность» и не является организатором соревнований, поэтому план мероприятий ею только согласовывается, а МО МВД России «<АДРЕС> о месте, дате и сроке проведения соревнования должен быть уведомлен ИООСО «Федерация хоккея» как организатором соревнований.

Доводы должностного лица являются несостоятельными, как не согласующиеся с требованиями Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>, Правил <НОМЕР> и Приказа <НОМЕР>.

При этом в утвержденном плане мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности календарной игры Чемпионата <АДРЕС> области по хоккею среди взрослых любительских команд сезона 2024-2025 г.г. директор МУДО ДЮСШ <ФИО2>, являясь законным представителем собственника объекта спорта, указана как один из организаторов соревнований.

Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО2> нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

<ФИО2>, должна была осуществить надлежащий контроль за соблюдением правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, чего сделано не было.

Являясь законным представителем правообладателя объекта спорта - директором МУДО ДЮСШ, <ФИО2> должна была в срок не позднее 10 дней до начала соревнований участвовать в разработке и утверждении плана мероприятий, а также как директор правообладателя стадиона МУДО «Детско-юношеская спортивная школа» <АДРЕС> - не позднее 30 суток до начала мероприятия уведомить территориальный орган МВД РФ на районном уровне - МО МВД России «<АДРЕС> о проведении спортивного соревнования. Доказательств невозможности выполнения требований закона либо освобождения должностного лица от обязанностей по исполнению таковых не представлено. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2>, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, освобождающих <ФИО2> от ответственности за совершенное, не имеется. Оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ по делу не имеется.

При назначении <ФИО2> вида и размера административного наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, влияние назначенного наказания на исправление нарушителя, а также требования ст.3.1 КоАП РФ, и считает необходимым назначить ей административное наказание в виде предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ для должностных лиц штрафа в применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (Комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения), л/с <***> Единый казначейский счет <НОМЕР>

казначейский счет <НОМЕР> наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 24629000 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 04211601203010000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> Тейковского судебного района (155040, <АДРЕС> область, <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>