ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-1.2-437/2025 по делу об административном правонарушении

14 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> Толмачева К.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону из отделения по надзору за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области поступил административный материал в отношении начальника отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что в 15 часов 30 минут 07.07.2025 года в здании, помещениях и на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенному по адресу: <АДРЕС>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в области гражданской обороны на основании Распоряжения (решения) № 2506/400-61/206-В//РВП от 04.06.2025, выявлен факт невыполнения в срок пункта N 1 предписания надзорного органа по устранению выявленных нарушений, а именно: 07.07.2025 на основании Распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки № 2506/400-61/206-В//РВП от 04.06.2025, принятого начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области полковником внутренней службы <ФИО1>, совместно с представителем юридического лица проведена внеплановая выездная проверка по контролю выполнения пунктов ранее выданного предписания об устранении нарушений № 2406/400-61/392-В/ПВП от 26.07.2024. В ходе проведенной выездной внеплановой проверки по контролю за выполнением пунктов №№ 1, 2, 3 ранее выданного предписания об устранении нарушений № 2406/400-61/392-В/ПВП от 26.07.2024 реализации полномочий в области гражданской обороны на указанном объекте установлено, из указанных 3 пунктов, сроки исполнения которых истекли 01.05.2025, пункт № 1 предписания остался не выполнен, что подтверждается результатами и другими материалами внеплановой проверки. Таким образом, установлен факт невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По данному факту должностным лицом отделения по надзору за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области в отношении начальника отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 составлен протокол № 2507-61-400-00105 от 08.07.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание начальник отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 не явился, уполномоченного представителя не направил, извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обратился.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №5 от 24.03.2005г. судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Извещение лица может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и, в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". С учетом разъяснения Пленума Верховного Суда и мер, принятых по извещению исполняющего обязанности директора ООО «Диагональ» <ФИО2> суд считает данное лицо извещенным надлежащим образом. Суд признает неявку начальника отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 неуважительной и возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам. При проведении внеплановой выездной проверки в области гражданской обороны на основании Распоряжения (решения) № 2506/400-61/206-В//РВП от 04.06.2025 в 15 часов 30 минут 07.07.2025 года в здании, помещениях и на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенному по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт невыполнения в срок пункта № 1 предписания надзорного органа по устранению выявленных нарушений, а именно: 07.07.2025 на основании Распоряжения (решения) о проведении выездной внеплановой проверки № 2506/400-61/206-В//РВП от 04.06.2025, принятого начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области полковником внутренней службы <ФИО1>, совместно с представителем юридического лица проведена внеплановая выездная проверка по контролю выполнения пунктов ранее выданного предписания об устранении нарушений № 2406/400-61/392-В/ПВП от 26.07.2024.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ходе проведенной выездной внеплановой проверки по контролю за выполнением пунктов №№ 1, 2, 3 ранее выданного предписания об устранении нарушений № 2406/400-61/392-В/ПВП от 26.07.2024 реализации полномочий в области гражданской обороны на указанном объекте установлено, из указанных 3 пунктов, сроки исполнения которых истекли 01.05.2025, пункт № 1 предписания остался не выполнен, что подтверждается результатами и другими материалами внеплановой проверки.

По данному факту должностным лицом отделения по надзору за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области в отношении начальника отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 составлен протокол № 2507-61-400-00105 от 08.07.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении № 2507-61-400-00105 от 08.07.2025 полностью соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения. Мировой судья находит установленным факт невыполнения должностным лицом пункта № 1 предписания № 2406/400-61/392-В/ПВП от 26.07.2024, и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2507-61-400-00105 от 08.07.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений № 2406/400-61/392-В/ПВП от 26.07.2024, актом проверки № 2506/400-61/206-В/АВП от 07.07.2025, иными материалами дела. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнении в установленный срок законного представления (предписания) органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина начальника отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении начальнику отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН <***>, ОКТМО 60701000, КПП 616501001, р/с <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор.счет 40102810845370000050, КБК 824 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0412141761002350043720251. Квитанция об оплате административного штрафа подлежит возвращению в суд для приобщения к материалам дела. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с частью 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья К.Е. Толмачева