Судебный участок № 5 УИД 70MS0044-01-2023-005492-97 Советского судебного района г.Томска, Дело № 5-1202/2023 <...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Томск 15 ноября 2023 годаМировой судья судебного участка № 5 Советского судебного района г. ТомскаЛинк А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> (паспорт <НОМЕР>), родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,кв. 52,
установил:
ФИО2 являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> - должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности организации, находящегося по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Объекты (здания) <ОБЕЗЛИЧЕНО> включены в Перечень объектов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, подлежащих антитеррористической защите (письмо от <ДАТА3> <НОМЕР>). В ходе проведения изучения установлено, что блоку общего назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящемуся по адресу г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, присвоена <ОБЕЗЛИЧЕНО> опасности (паспорт безопасности от <ДАТА4>). В нарушение подпункта «а» пункта 22, пункта 53 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421, у блока общего назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося по адресу г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствует актуализированный паспорт безопасности, Срок действия последнего паспорта безопасности истек <ДАТА6> В нарушение подпункта «л» пункта 28 Требований блок общего назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оборудован системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместитель директора по общим вопросам <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, в судебном заседании подтвердил отсутствие на момент проведения проверки актуализированного паспорта безопасности и систем экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в блоке общего назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящемся по адресу г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Периодически институтом осуществляется отправка в Минобрнауки России сведений о необходимости устранения данного нарушения, однако до настоящего времени финансирование на эти цели не поступало. До настоящего времени не во всех корпусах института они установлены. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в его совершении, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении; - объяснениями ФИО2; - объяснениями ФИО3; - копией приказа от <ДАТА7> <НОМЕР> о приеме на работу ФИО2 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7> заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ФИО2; - копия приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР> служебных обязанностях директора, заместителя директора и ученого секретаря с приложением «Служебных обязанностей директора, заместителя директора и ученого секретаря» - копией приказа от <ДАТА8> <НОМЕР> о приеме на работу ФИО2 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копей приказа от <ДАТА9> <НОМЕР> о сроке пребывания в должности заместителя директора по общим вопроса ФИО2
- копей трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10> заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ФИО2; - копией должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, введена в действие с <ДАТА7>; - копией приказа Минобрнауки России от <ДАТА11> <НОМЕР> об утверждении устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией представления УФСБ РФ по Томской области от <ДАТА12> <НОМЕР> об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ; - рапортом сотрудника УФСБ России по Томской области от <ДАТА13> о выявлении фактов указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Оснований не доверять исследованным доказательствам, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и не опровергнуты <ФИО1> у мирового судьи не имеется. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 1-3 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О безопасности», безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от <ДАТА15> субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. Основы противодействия терроризму определены Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ). В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР>-ФЗ, одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ <НОМЕР>-Ф3 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с п. 1 указанных Требований, последние устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. В силу п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственные ему организации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно подпункта «а» пункта 22, пункта 53 Требований блок общего назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящийся по адресу г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, должен иметь актуальный паспорт безопасности. В соответствии с п.п. «л» п. 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> является заместитель директора по общим вопросам ФИО2 Вопреки вышеизложенным требованиям действующего законодательства заместитель директора по общим вопросам <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 не выполнил указанные требования.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалы дела свидетельствуют о том, что директор ФИО2 не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. При назначении заместителю директора по общим вопросам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, на момент рассмотрения дела судьей не установлены. Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить заместителю директора по общим вопросам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> наказание в минимальных пределах санкции статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> федерального бюджетного учреждения «Институт химии нефти» Сибирского отделения Российской академии наук ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 5 Советского судебного района г.Томска. Штраф перечислить втечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 701701001 Банк Отделение Томск г. Томск БИК 046902001 р/счет <***> ОКТМО 696701000 КБК 825 116 01203 01 9000 140 УИН 0000091200000000014982110. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья А.В. ЛинкКопия верна. Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «____» ______________ 2023 г.
Мировой судья:
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении№ 5-1202/2023 мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г. Томска.