5-1478/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хасавюрт 30 ноября 2023г.

Мировой судья судебного участка № 34 г. Хасавюрт Республики Дагестан Рамазанов Г.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1<ФИО>

установил:

В судебный участок № 34 г. Хасавюрт Республики Дагестан поступили протокол об административном правонарушении и иные материалы, собранные в отношении ФИО1<ФИО> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Такие основания для возвращения протокола об административном правонарушении органу, его составившему, по настоящему делу имеются. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 07.11.2023 г., ФИО1 не уплатил в установленный законом срок штраф, назначенный постановлением <НОМЕР> от <ДАТА4> Однако к протоколу об административном правонарушении не приложены заверенные надлежащим образом сведения (распечатка из соответствующей базы данных по начисленным штрафам, либо ответ финансово-экономического отдела и пр.), актуальные на дату и время составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 свидетельствующие о том, что административный штраф, назначенный постановлением <НОМЕР> от <ДАТА4> не был уплачен. Невозможно проверить данное обстоятельство и через официальный онлайн-сервис ФССП России https://fssp.gov.ru/, согласно которому вышеуказанный штраф за ФИО1 в рамках исполнительного производства не числится. В то же время данные сведения имеют существенное значение для дела, поскольку оплата соответствующего административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствие состава административного правонарушения, а оплата административного штрафа до составления соответствующего протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью административного правонарушения (Постановление Верховного Суда РФ от 16.05.2019 N 34-АД19-5, Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2020г. N 16-1812/2020). Кроме того, частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По истечении указанного 60-дневного срока при неуплате штрафа наступает событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Таким образом, определить фактическую дату и время правонарушения суд может при наличии в деле сведений о дате получения лицом копии постановления, которым назначен штраф, не уплаченный лицом, либо сведений о дате возвращения отправителю почтового отправления с отметкой о невручении. Тем не менее, при изучении приложенных материалов дела и проверке почтового идентификатора <НОМЕР>, свидетельствующего о направлении ФИО1 копии постановления о назначении штрафа, установлено следующее: 24.07.2023 г. почтовое отправление прибыло в место вручения в г. Хасавюрт, далее 28.07.2023 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Согласно п. 11.2 Приказа АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», РПО разряда "Судебное" и разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное" и разряда "Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Если последний день хранения РПО, в том числе разряда "Судебное" и разряда "Административное", выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Срок хранения почтовой корреспонденции, имевший место при направлении постановления <НОМЕР> от 12.07.2023г. ФИО1, данным требованиям не соответствует. Почтовое отправление прибыло в место вручения 24 июля 2023г. и 28 июля 2023 г. - возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, то есть всего менее семи дней хранилось в объекте почтовой связи. Иных надлежащих сведений о направлении постановления об административном правонарушении суду не представлено. Указанные обстоятельства суду надлежит проверить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. Отсутствие вышеназванных документов в материалах дела об административном правонарушении также препятствует реализации задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поступивший в суд протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами имеет существенные недостатки, в связи с чем подлежит возврату в орган, которым он составлен, для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1<ФИО> в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП»), для устранения недостатков.

Мировой судья судебного участка № 34 г. Хасавюрт Республики Д. Рамазанов