Решение по административному делу

Дело № 5 - /2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года г.Владимир

Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Владимира Романова С.В., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2023 года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Владимирской области в г. Владимир Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 333317025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 21 августа 2023 года в ходе постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № 3332118 от 28 июля 2023 года на территории Владимирской области, а именно по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> было проверено транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, эксплуатируемое ИП ФИО1 и используемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу под управлением водителя ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, на основании лицензии АК-33-000389 от 21 июня 2019 года, выданной Территориальным отделом по Владимирской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора, выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, а именно: для осуществления лицензируемой деятельности используется автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, информация о котором не внесена в реестр лицензий.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира от 17 октября 2023 года протокол в отношении ИП ФИО1 и другие материалы дела на основании ст. ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ переданы по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Владимира и поступили на рассмотрение 26 октября 2023 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Исходя из положений ст. ст. 3, 4, 28, Федерального Конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ, наделены полномочиями по осуществлению правосудия в пределах их компетенции, т.е. в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела и имеются ли ходатайства и отводы (ст. 29.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»).

При подготовке к рассмотрению дела, мировым судьей установлено, что данный материал поступил на рассмотрение мировому судье с нарушением подведомственности.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно абз. 3 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 23.12.2021) регламентировано, что дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В протоколе об административном правонарушении № 333317025 от 05 октября 2023 года указано, что местом совершения правонарушения является: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что территориально относится к границам судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении так же следует, что ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами, допустил нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно в ходе проведения проверки 21 августа 2023 года было установлено, что осуществляется перевозка пассажиров и багажа автобусом марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>, информация о котором не внесена в реестр лицензий. Данное правонарушение было установлено при проверке транспортного средства по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

За осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выражается в форме действия, а не бездействия, так как ИП ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров на автобусе, информация о котором не внесена в реестр лицензий.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеизложенных норм права, местом совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» является адрес: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть место где фактически осуществлялась перевозка пассажиров автобусом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело должно быть рассмотрено по месту совершения административного правонарушения, которым в рассматриваемом случае является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Владимирской области «О мировых судьях во Владимирской области» от 07.12.2007 мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах границ соответствующих судебных участков. Приложениями к Закону Владимирской области № 171-ОЗ от 07.12.2007 «О мировых судьях во Владимирской области» определены границы судебных участков. Данная территория выходит за пределы границ судебного участка № 3 Ленинского района г. Владимира, а значит, данное дело неподсудно мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Владимира.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается ряд вопросов, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. При таких обстоятельствах, поскольку в рассматриваемом случае правонарушение совершено в форме действия, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1 и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира по месту совершения административного правонарушения: г.<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» № 333317025 от 05 октября 2023 года в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 и другие материалы дела передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира (600033, <...>).

Копию настоящего определения направить в орган, возбудивший дело об административном правонарушении (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу) и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (ИП ФИО1).

Определение может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья подпись С.В. Романова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>