ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 17 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Омутинского судебного района Тюменской области Мерзлякова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, русским языком владеющей, проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

14 сентября 2023 года при проведении Счётной палатой Тюменской области контрольного мероприятия в администрации <АДРЕС> района по адресу: <АДРЕС>, выявлено нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учёту, повлекшее предоставление 27 января 2023 года бюджетной отчётности за 2022 год по балансовому счёту 25 "Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)" код строки 960, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной отчётности, а именно главный бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в бухгалтерском учёте не отразила факт передачи в аренду <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что повлекло искажение показателей бюджетной отчётности на начало и на конец 2022 года, что не соответствует требованиям статьи 264.1 БК РФ, частей 1 и 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 381 Инструкции № 157н, пунктов 18, 28, 29, 30 Приказа № 256н. ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности влечет административную ответственность. В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Согласно пунктам 3, 4 статьи 264.1 БК РФ, бюджетная отчетность включает в том числе: баланс исполнения бюджета, содержащий данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета; пояснительную записку, которая содержит информацию об исполнении бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета; не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 402-ФЗ предусмотрено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно п. 381 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 1 декабря 2010 года N 157н, счет 25 "Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)" предназначен для учета объектов неоперационной (финансовой) аренды, операционной аренды, в части предоставленных прав пользования имуществом, переданных учреждением (органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника государственного (муниципального) имущества) в возмездное пользование (по договору аренды), в целях обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением.

Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н (далее - Приказ № 256н) предусмотрено, что при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами (пункт 18); регистрация, систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к бухгалтерскому учету первичных (сводных) учетных документах, осуществляется в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, установленным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 28); факты хозяйственной жизни отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности, с группировкой по соответствующим счетам бухгалтерского учета (пункт 29); не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета (отражении фактов хозяйственной жизни) в регистрах бухгалтерского учета; правильность, полноту и своевременность регистрации объектов бухгалтерского учета (отражения фактов хозяйственной жизни) в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их (пункт 30). Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами. Протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года, составленным на ФИО2 уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у мирового судьи нет. При составлении протокола ФИО2 не присутствовала, копия протокола направлена ей по почте. Уставом МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденным постановлением Администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором указано, что учреждение осуществляет бухгалтерский учет и отчетность имущества, составляющего муниципальную казну <АДРЕС> района. Балансом (ф<ОБЕЗЛИЧЕНО>) на <ДАТА10>, в составе которого составлена и представлена Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах. Сведениями о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) в составе Пояснительной записки (ф. 0503160) на 01.01.2023. Распоряжением администрации <АДРЕС> района от <ДАТА12> <НОМЕР> «О сроках представления годовой бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности муниципальных автономных учреждений за 2022 год, месячной и квартальной отчетности в 2023 году». Договором аренды земельного участка от <ДАТА13> <НОМЕР> (выпиской из ЕГРН, актом приема-передачи земельного участка от <ДАТА13>, расчетом арендной платы), согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» передан земельный участок (72:20:0805001:186). Инвентарной карточкой учета основных средств от <ДАТА14> <НОМЕР>, согласно которой балансовая стоимость земельного участка составляет на начало 2022 года 157,741 тыс. рублей, на конец 2022 года- <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей. Оборотной ведомостью по нефинансовым активам за период с 01.012022 по <ДАТА15>, в которой факт передачи земельного участка в адденду ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не отражен.

Учетной политикой для целей бюджетного учета, утвержденной приказом МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА16> <НОМЕР>. Пояснениями главного бухгалтера, которые подтверждают, что факт передачи в аренду муниципального имущества (земельного участка) на забалансовом счете 25 не отражен. Бухгалтерской справкой от <ДАТА17>, согласно которой земельный участок стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей, переданный ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору аренды от <ДАТА13> <НОМЕР>, восстановлен на забалансовом счете 25. Приказом от <ДАТА18> <НОМЕР>-лс МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о переводе ФИО2 на должность главного бухгалтера. Должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной приказом директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА19> <НОМЕР>-од, согласно которой главный бухгалтер выполняет в том числе следующие должностные обязанности: осуществляет бухгалтерский учет и отчетность имущества, составляющего муниципальную казну <АДРЕС> района, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; организует учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением; принятие мер по предупреждению нарушений финансового и хозяйственного законодательства. Актом Счётной палаты Тюменской области по результатам проверки соблюдения законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету <АДРЕС> района от 14 сентября 2023 года, в котором отражены выявленные искажения показателей бюджетной отчётности. ФИО2, находясь в должности главного бухгалтера, наделена организационно-распорядительными полномочиями и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ относится к понятию должностного лица, подлежащего административной ответственности. Все доказательства по делу оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. При назначении административного наказания ФИО2 мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

РРуководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омутинский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Омутинского судебного района Тюменской области. Мировой судья Н.А.Мерзлякова