Дело № 5 - 363/2023
УИД 40MS0054-01-2023-002242-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Кондрово Калужская область 28 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области Шелест О.В., с участием старшого помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Веретенниковой Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Новая промышленная компания» ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> , <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 являясь генеральным директором ООО «Новая промышленная компания», <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в нарушение положений статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», являясь работодателем, осуществил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не представив в установленный срок (до 10 июля 2023 года) в Инспекцию государственного строительного надзора <АДРЕС> области сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1>, ранее замещающим должность главного специалиста отдела государственного и строительного надзора <АДРЕС> области, которая включена в перечень должностей, при замещении которых, федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в переданной в судебный участок телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о согласии с правонарушением. Учитывая положения части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья счел возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Веретенникова Е.И. полагала о наличии в бездействии генерального директора ООО «Новая промышленная компания» ФИО6 состава административного правонарушения. Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в бездействиях генерального директора ООО «Новая промышленная компания» ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно положений статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно положений части 4, части 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы, обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Должность главного специалиста отдела государственного и строительного надзора Инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области, в соответствии с Приказом инспекции от <ДАТА10> <НОМЕР> « О внесении изменений в приказ №16 от <ДАТА11> «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы инспекции ГСН <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» ( с приказом <НОМЕР> от <ДАТА11>), Приказом инспекции от <ДАТА12> <НОМЕР> « О внесении изменении в приказ <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы инспекции ГСН <АДРЕС> области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» входит в перечень должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которым работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Виновность генерального директора ООО «Новая промышленная компания» ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: - постановлением заместителя прокурора Дзержинского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> в отношении ООО «Новая промышленная компания» по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - решением прокурора Дзержинского района Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Новая промышленная компания», цель и предмет проверки - соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, основание проведение проверки - поручение прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА16>, срок проверки с <ДАТА17> по 02.11.2023; - заявлением <ФИО1> генеральному директору ООО «Новая промышленная компания» ФИО6 о приеме на работу на должность директора по производству; - приказом генерального директора ООО «Новая промышленная компания» ФИО6 <НОМЕР> от <ДАТА18> о приеме работника на работу, согласно которому, <ФИО1> принят на работу в администрацию на должность директора по производству; - трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА19> заключенным ООО «Новая промышленная компания» в лице генерального директора ФИО6 с <ФИО1>; - копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, с содержанием сведений о периодах осуществления трудовой деятельности, в том числе в Инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области; -должностной инструкцией директора по производству, утвержденной <ДАТА18> генеральным директором ФИО6;
- сведениями Инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области, согласно которым на <ДАТА20> в отношении <ФИО1> уведомления работодателя о трудоустройстве не поступали; - приказом И.о. начальника Инспекции Государственного строительного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА21> о <ФИО1>, согласно которому, <ФИО1> назначен с <ДАТА21> года на должность главного специалиста отдела государственного строительного надзора инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области; - служебным контрактом <НОМЕР> о прохождении государственной гражданской службы <АДРЕС> области и замещении должности государственной гражданской службы <АДРЕС> области в Инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА23>, заключенному представителем нанимателя в лице и.о. начальника инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО2> с <ФИО1>; - должностным регламентом государственного гражданского служащего-главного специалиста отдела государственного строительного надзора инспекции ГСН <АДРЕС> области, утвержденным И.о. начальника инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО3>; -должностными регламентами главного специалиста отдела государственного строительного надзора инспекции ГСН <АДРЕС> области, утвержденными <ДАТА24> и <ДАТА25> И.о. начальника инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО4>; - приказом И.о. начальника Инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА26> о расторжении служебного контракта <ФИО1>, согласно которому, расторгнут служебный контракт и уволен с государственной гражданской службы <ФИО1>, главный специалист отдела государственного строительного надзора инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ДАТА26>г.; - приказом генерального директора ООО «Новая промышленная компания» от <ДАТА28> <НОМЕР> о принятии на работу ФИО6 в администрацию на должность генерального директора постоянно ; - должностной инструкцией генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новая промышленная компания», утвержденной Генеральным директором ФИО6 <ДАТА28>.; -объяснениями менеджера по персоналу ООО «Новая промышленная компания» <ФИО5> от <ДАТА> - иными материалами дела в их совокупности. Согласно положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что ФИО6 является субъектом административного правонарушения, поскольку, будучи уполномоченным на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, заключив трудовой договор с гражданином, ранее замещавшим должность государственной службы, обязан был в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не выполнил возложенную на него обязанность, тем самым совершил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельством смягчающим административную ответственность, признает в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - принятые меры по устранению выявленных нарушений, выразившиеся в направлении уведомления о заключении трудового договора до составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, признание вины, с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая положения санкции статьи 19.29, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора ООО «ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга
БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030
номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000 КБК 765 1 16 01193 01 0029 140 УИН 0411856300003300220427471. Плательщик - ФИО6, постановление № 5-363/2023 от 28.12.2023 года. Разъяснить ФИО6, положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов ФИО6, по вступлении постановления в законную силу и не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления, сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 54 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.В.Шелест копия верна: Мировой судья О.В.Шелест