Постановление по делу № 5-711/2023 от 20.10.2023 - По статье 15.15.6 КоАП РФ.

дело № 5-711/2023 УИД: 64MS0060-01-2023-004782-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2023 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова Солодовников А.В., при секретаре Малюгиной В.В., с участием главного специалиста инспекции поправовому обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов» ФИО3 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномч.ч. 2, 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главного бухгалтера департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: город <АДРЕС>, гражданство РФ, зарегистрирована и проживает по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 192, паспорт <НОМЕР>,

установил:

26 сентября 2023 года инспектором контрольно-ревизионной инспекции контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главного бухгалтера департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5, в котором указано, что в соответствии с п. 1 раздела I плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов», утвержденного распоряжением от 29 декабря 2022 года № 98, в департаменте Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» проведено контрольное мероприятие: «Проверка исполнения полномочий главного администратора доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов», главного распорядителя бюджетных средств за 2022 год и истекший период 2023 года. Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главными администраторами доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов», главными распорядителями бюджетных средств за 2022 год. Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также законности и эффективности использования бюджетных средств за 2022 год и истекший период 2023 года», по результатам которого установлены нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год. Комитетом по финансам приказом от 10 января 2023 года № 3-П «О порядке составления и сроках предоставления в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности за 2022 год» установлены требования к порядку составления и представления годовой отчетности. Согласно п. 1 Приложения № 1 к приказу от 10 января 2023 года № 3-П «Порядок составления и сроки представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности за 2022 год» в составе годовой бюджетной отчетности в комитет по финансам представляются следующиеформы отчетности: баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130); справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110); отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); отчет о движении денежных средств (ф. 0503123); справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125); отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127) в формате ф.0503127-ЭКР; отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128); пояснительная записка (ф. 0503160). В составе дополнительных форм, служащих для раскрытия отдельных показателей форм годовой отчетности представляются: акт сверки приема (передачи) нефинансовых активов; сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161). В случае если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, утвержденной приказами комитета по финансам, не имеют числового значения, такая форма бюджетной отчетности не составляется, информация о чем, подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период. В соответствии с Приложением № 2 к приказу от 10 января 2023 года № 3-П (с учетом изменений, внесенных приказом от 30 января 2023 года № 17-П) главному распорядителю, получателю средств бюджета города - департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», срок предоставления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности за 2022 год установлен 03 февраля 2023 года . К проверке представлена годовая бюджетная отчетность за 2022 год департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», как главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета и получателя бюджетных средств, а также бюджетная отчетность подведомственных получателей бюджетных средств (МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов»; МКУ «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания»). Также к проверке представлено сопроводительное письмо на имя председателя комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за подписью заместителя начальника департамента по экономике ФИО6 о направлении годовой отчетности об исполнении бюджета за 2022 год. Отчетность принята к проверке своевременно (03 февраля 2023 года), о чем свидетельствуют отметка зам. начальника отдела учета и отчетности комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов». Проверкой составления и представления бюджетной отчетности Департамента, как главного распорядителя бюджетных средств установлено следующее. Согласно Сведениям о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (ф. 0503190) по состоянию на 01 января 2023 года общая сумма вложений составила 62 421,8 тыс. рублей. По данным бухгалтерского учета на счете 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» по состоянию на 01 января 2023 года отражено 18 объектов незавершенного строительства на общую сумму 62 421,8 тыс. рублей, в том числе: Газопровод разделительный Саратовская область Саратовский район д. Мергичевка - 1 801,2 тыс. рублей; Государственная экспертиза проекта объекта: «Пруд Клещевский» - 1 109,9 тыс. рублей; Ледовая арена и бассейн в школе р.п. Соколовый - 4 602,3 тыс. рублей; Нежилое здание, <...> тыс. рублей; Подъездная автодорога к поселковому кладбищу в Усть-Курдюмском МО - 898,5 тыс. рублей; Проектирование и строительство ФОКа в п. Дубки Саратовского муниципального района - 1 594,4 тыс. рублей; Реконструкция водопроводных сооружений со строительством - 9 088,6 тыс. рублей; Реконструкция разводящих водопроводных сетей п. Дубки - 522,0 тыс. рублей; Строительство (реконструкция) дороги от автодороги Саратов-Волгоград - 2 800,0 тыс. рублей; Строительство автомобильной дороги от автодороги Саратов-Красный Текстильщик - 1 872,7 тыс. рублей; Строительство внутрипоселкового газопровода в с. Расловка- 2 - 4 444,7 тыс. рублей; Строительство внутрипоселкового газопровода в с. Расловка-1 - 4 265,7 тыс. рублей; Строительство внутрипоселкового газопровода в х. Атамановка - 4 363,9 тыс. рублей; Строительство внутрипоселкового и межпоселкового газопровода п.Водник - 1 254,8 тыс. рублей; Строительство внутрипоселкового и межпоселкового газопровода с. Новоалександровка - 835,8 тыс. рублей; Строительство линий уличного освещения д. Мергичевка - 1 272,4 тыс. рублей; Строительство уличного освещения в п. Зоринский - 843,1 тыс. рублей; Строительство уличного освещения д. Долгий Буерак, с.Усть-Курдюм - 724,3 тыс. рублей. Как следует из пояснений начальника Департамента ФИО7 об объектах незавершенного строительства, которые на основании актов приема - передачи имущества были приняты от Саратовского муниципального района Саратовской области: 1) Проектно-сметная документация для реконструкции разводящих водопроводных сетей Саратовский район, п. Дубки (Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, балансовая стоимость 522,0 тыс. рублей): Запланировано рассмотрение комиссией по списанию затрат, документация администрацией Дубковского МО не передавалась; 2) Проектно-сметная документация подъездной автодороги к поселковому кладбищу в Усть-Курдюмском МО Саратовского района с. Усть-Курдюм (Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-курдюм, балансовая стоимость 898,5 тыс. рублей): Запланировано рассмотрение комиссией по списанию затрат, документация администрацией Усть-Курдюмского МО не передавалась; 3) Проектно-сметная документация газопровода разделительного Саратовский район д. Мергичевка (Саратовский район, с. Усть-курдюм, д. Мергичевка, балансовая стоимость 1 801,2 тыс. рублей): Запланировано рассмотрение комиссией по списанию затрат документация администрацией Усть-Курдюмского МО не передавалась; 4) Строительство уличного освещения Саратовского района Саратовской области, д. Долгий Буерак, с. Усть-Курдюм (Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-курдюм, д. Долгий Буерак, балансовая стоимость 724,3 тыс. рублей): Эксплуатируется МУП «Саргорсвет». Документация администрацией Усть-Курдюмского МО не передавалась; 5) Строительство линий уличного освещения Саратовский район Саратовской области д. Мергичевка (Саратовская область, Саратовский район, с. Усть-Курдюм,д. Мергичевка, балансовая стоимость 1 272,4 тыс. рублей): Строительство завершено, эксплуатируется МУП «Саргорсвет». Документация администрацией Усть-Курдюмского МО не передавалась; 6) Нежилое здание Саратовский район Саратовской области ул. Комсомольская с. Усть-Курдюм (Саратовский район, <...> балансовая стоимость 20 127,2 тыс. рублей): Готовый объект, который планируется ввести в эксплуатацию; 7) Государственная экспертиза проекта объекта: «Пруд Клещевский»; Саратовский район, Дубковское МО (Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки, балансовая стоимость 1 109,9 тыс. рублей): Запланировано рассмотрение комиссией по списанию затрат в 2023; 8) Строительство внутрипоселкового газопровода в с. Расловка- 2 Саратовский район, Вольновское МО, с. Расловка-2 (Саратовская область, Саратовский район, Вольновское МО, с. Расловка-2, балансовая стоимость 4 444,7 тыс. рублей): Введен в эксплуатацию в 2021 году. Объект зарегистрирован в муниципальную собственность 16 декабря 2022 года. Планируется направление ходатайства в комитет управления имуществом о передаче; 9) Проектно-сметная документация по строительству (реконструкции) автомобильной дороги от автодороги Саратов-Волгоград к с. Колотов Буерак Саратовского района, от автомобильной дороги «Сызрань-Саратов-Волгоград» (Саратовская область, Саратовский район, п. Красный Текстильщик, балансовая стоимость 2 800,0 тыс. рублей): Запланировано рассмотрение комиссией по списанию затрат 2023, в связи с отсутствием практического применения; 10) Проектная документация объекта капитального строительства: Строительство автомобильной дороги от автодороги Саратов-Красный Текстильщик до с. Колотов Буерак (Саратовская область, Саратовский район, п. Красный Текстильщик, балансовая стоимость 1 872,7 тыс. рублей): Запланировано актуализировать проектно-сметную документацию для продолжения строительства; 11) Проектно-сметная документация по строительству внутрипоселкового и межпоселкового газопровода с. Новоалександровка Саратовского муниципального района (Саратовский район, Александровское МО, с. Новоалександровка, балансовая стоимость 835,8 тыс. рублей): Запланировано рассмотрение комиссией по списанию затрат, в связи с отсутствием практического применения; 12) Проектно-сметная документация по строительству внутрипоселкового и межпоселкового газопровода п. Водник Саратовского района, Александровское МО, п. Водник (Саратовская область, Саратовский район, Александровское МО, п. Водник, балансовая стоимость 1 254,8 тыс. рублей): Запланировано актуализировать проектно-сметную документацию для продолжения строительства; 13) Проектно-сметная документация по строительству ФОКа в п. Дубки Саратовского района (Саратовская область, Дубковское МО, п. Дубки, балансовая стоимость 1 594,4 тыс. рублей): Запланировано актуализировать проектно-сметную документацию для продолжения строительства; 14) Строительство 2 накопительных емкостей по 1000 мз р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, р.п. Соколовый, балансовая стоимость 9 088,6 тыс. рублей): Построена одна емкость, эксплуатируется. Документация администрацией Соколовского МО не передавалась; 15) Строительство внутрипоселкового газопровода в х. Атамановка Саратовского муниципального района Саратовской области; Саратовская область, Саратовский район, х. Атамановка (Саратовская область, Саратовский район, Расковское МО, х. Атамановка, балансовая стоимость 4 363,9 тыс. рублей): Подключен на основании выданных технических условий. Введен в эксплуатацию в 2021 году. Объект зарегистрирован в муниципальную собственность 23 декабря 2022 года. Планируется направление ходатайства в комитет управления имуществом; 16) Строительство внутрипоселкового газопровода в с. Расловка-1 Саратовского муниципального района Саратовской области; Саратовская область, Саратовский муниципальный район, с. Расловка-1 (Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Дубковское МО, с. Расловка-1, балансовая стоимость 4 265,7 тыс. рублей): Подключен на основании выданных технических условий. Введен в эксплуатацию. Восстанавливается документация для регистрации в муниципальную собственность. Планируется направление ходатайства в комитет управления имуществом; 17) Строительство уличного освещения Саратовский район Саратовской области в п. Зоринский (Саратовская область, Саратовский район, п. Зоринский, балансовая стоимость 843,1 тыс. рублей): Строительство завершено, эксплуатируется МУП «Саргорсвет». Документация администрацией Расковским МО не передавалась. В соответствии с п. 127 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н, счет 10600 «Вложения в нефинансовые активы» предназначен для учета вложений (инвестиций) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, а также затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов. Так, по счету 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» отражены капитальные вложения на общую сумму 25 002,7 тыс. рублей, а именно: Строительство уличного освещения д. Долгий Буерак, с. Усть-Курдюм - 724,3 тыс. рублей; Строительство линий уличного освещения д. Мергичевка - 1 272,4 тыс. рублей; Строительство уличного освещения в п. Зоринский - 843,1 тыс. рублей; Строительство внутрипоселкового газопровода в с. Расловка- 2 - 4 444,7 тыс. рублей; Реконструкция водопроводных сооружений со строительством - 9 088,6 тыс. рублей; Строительство внутрипоселкового газопровода в х. Атамановка - 4 363,9 тыс. рублей; Строительство внутрипоселкового газопровода в с. Расловка-1 - 4 265,7 тыс. рублей. Согласно пояснению начальника Департамента ФИО7, строительство данных объектов завершено и они эксплуатируются. Также, согласно пояснению начальника Соколовского территориального управления Департамента ФИО8, в 2018 году было выполнено строительство 1 накопительной емкости на 1000 куб. м., которая в настоящее время эксплуатируется. Однако к бухгалтерскому учету указанные капитальные вложения в качестве объектов нефинансовых активов, введенных в эксплуатацию, Департаментом не принимались. Распоряжениями Комитета по управлению имуществом города Саратова от 16 сентября 2022 года № 1269-р, № 1273-р «О включении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны включены объекты наружного освещения, держателем которых определен Департамент, а именно: уличное освещение д. Долгий Буерак; уличное освещение п. Зоринский; уличное освещение с. Мергичевка. Согласно распоряжениям КУИ от 16 сентября 2022 года № 1270-р, № 1274-р «Об исключении объектов из Сводного реестра объектов муниципальной казны и закреплении на праве хозяйственного ведения» указанные объекты наружного освещения на основании актов приема-передачи были переданы от Департамента МУП «Саргорсвет» и закреплены за последним на праве хозяйственного ведения. Вместе с тем, списание затрат по данным объектам со счета 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» после принятия к учету объектов имущества казны по счету 108.00 «Нефинансовые активы имущества казны», Департаментом не производилось. Таким образом, на счете 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» числятся 7 объектов незавершенного строительства на общую сумму 25 002,7 тыс. рублей, которые фактически эксплуатируются, из них 3 объекта на сумму 2 839,8 тыс. рублей на основании распоряжений КУИ переданы МУП «Саргорсвет» и эксплуатируются по своему назначению, как объекты нефинансовых активов. Нарушение п. 127 Инструкции № 157н, повлекло за собой искажение данных бухгалтерского учета по состоянию на 01 сентября 2023 года по счету 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» на сумму 2 839,8 тыс. рублей в сторону завышения вследствие отражения объектов, переданных на основании распоряжений комитета по управлению имуществом города Саратова МУП «Саргорсвет» и эксплуатирующихся по своему назначению. Также по счету 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» отражены капитальные вложения на общую сумму 20 127,2 тыс. рублей. Согласно пояснению начальника Департамента ФИО7, нежилое здание по адресу: ул. Комсомольская с. Усть-Курдюм стоимостью 20 127,2 тыс. рублей является готовым объектом, который планируется ввести в эксплуатацию. Как следует из представленных к проверке документов, Управлением имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - Управление имущественных и земельных отношений) на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (несостоявшийся электронный аукцион) заключен муниципальный контракт от 11 сентября 2020 года № 1 с ФИО9 на приобретение нежилого здания в соответствии с муниципальной программой «Управление муниципальным имуществом Саратовского муниципального района Саратовской области на 2019-2022 годы» на сумму 10 000,0 тыс. рублей. Согласно п. 1.1. контракта поставщик обязуется передать в собственность Саратовского муниципального района Саратовской области, нежилое здание - объект незавершенного строительства (степень готовности объекта незавершенного строительства 52%) и земельный участок, на котором расположено здание по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, <...> кадастровый номер: 64:32:023607:110. Общая площадь здания составляет 758,7 кв. м., общая площадь земельного участка, на котором расположено здание, составляет 3413 кв. м., кадастровый номер: 64:32:023607:104. После приобретения по муниципальному контракту от 11 сентября 2020 года № 1 нежилого здания - объекта незавершенного строительства Администрацией Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области в 2021 году были заключены контракты и договоры на общую сумму 10 127,2 тыс. рублей, в том числе на поставку стройматериалов 7 009,4 тыс. рублей, на проведение строительных работ 3 117,8 тыс. рублей. Данные контракты (договоры) были исполнены и оплачены в 2021 году Администрацией Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области. Таким образом, общая сумма капитальных вложений по данному объекту составила 20 127,2 тыс. рублей, что соответствует сумме, отраженной по счету 106.11 «Вложения в нефинансовые активы». Распоряжением КУИ от 05 октября 2022 года № 1344-р «О включении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны включен объект незавершенного строительства по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, <...> кв. м, с кадастровым номером 64:32:023607:110 балансовой стоимостью 10 000,0 тыс. рублей держателем, которого определен Департамент. В соответствии с п. 3.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года № 25-246, муниципальной казной являются средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, помимо прочего в том числе: недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иное имущество, отнесенное законодательством РФ к недвижимому имуществу) (п. 3.1.1). В соответствии с п. 4.3. Положения о казне № 25-246 объекты имущественной части муниципальной казны считаются поступившими в муниципальную казну с даты перехода права собственности на имущество к муниципальному образованию «Город Саратов» или с даты прекращения вещного права муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия или муниципального учреждения, оформленных в соответствии с требованиями законодательства РФ. В соответствии с п. 8.1. Положения о казне № 25-246, имущество муниципальной казны принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов». Согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (объект незавершенного строительства) от 31 марта 2023 года право собственности муниципального образования «Город Саратов» на объект незавершенного строительства по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, <...> площадью 758,8 кв. м, кадастровым номером 64:32:023607:110 зарегистрировано 17 февраля 2022 года (номер регистрации вещного права 64:32:023607:110-64/085/2022-11). Вместе с тем, списание затрат по данному объекту со счета 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» после принятия к учету объекта незавершенного строительства по адресу: <...> по счету 108.51 «Недвижимое имущество, составляющее казну» Департаментом не произведено. В результате чего, по данным бухгалтерского учета Департамента по состоянию на 30 апреля 2023 года объект незавершенного строительства по адресу: <...> числится одновременно на двух счетах: на счете 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» в сумме фактических затрат 20 127,2 тыс. рублей; на счете 108.51 «Недвижимое имущество, составляющее казну» стоимостью 10 000,0 тыс. рублей. Таким образом, в нарушение п. 127 Инструкции № 157-н с октября 2022 года по настоящее время на счете 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» необоснованно числятся затраты в сумме 20 127,2 тыс. рублей на объект незавершенного строительства по адресу <...> ввиду того, что данный объект является собственностью муниципального образования «Город Саратов» и на основании распоряжения КУИ от 05 октября 2022 года № 1344-р «О включении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» включен в Сводный реестр объектов муниципальной казны» и принят Департаментом к бухгалтерскому учету по счету 108.51 «Недвижимое имущество, составляющее казну», как объект имущественной части муниципальной казны. Нарушение требований бюджетного (бухгалтерского) учета повлекло искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 01 января 2023 года по строке 120 «Вложения в нефинансовые активы» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на сумму 20 127,2 тыс. рублей в сторону завышения. Состав и стоимость муниципального имущества, а также порядок и условия владения, пользования и распоряжениямуниципальным имуществом, закрепленным за органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, являющимися юридическими лицами, определяются в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом органов местного самоуправления и их структурных подразделений, являющихся юридическими лицами, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 26 декабря 2017 года № 28-214 в договоре о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления с органом местного самоуправления или его структурным подразделением, являющимся юридическим лицом. Согласно п. 1.3 Положения о порядке управления № 28-214 комитет по управлению имуществом города Саратова, являющийся уполномоченным представителем собственника, закрепляет муниципальное имущество на праве оперативного управления за органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, являющимися юридическими лицами. В соответствии с п. 2.4 Положения о порядке управления № 28-214 передача муниципального имущества от органов местного самоуправления и их структурных подразделений, являющихся юридическими лицами, муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, передача муниципального имущества от муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений органам местного самоуправления и их структурным подразделениям, являющимся юридическими лицами, а также между органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, являющимися юридическими лицами, оформляется распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова с последующим внесением изменений в договоры о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. Согласно п. 3.1. Положения о порядке управления № 28-214 право оперативного управления муниципальным имуществом возникает у органов местного самоуправления и их структурных подразделений, являющихся юридическими лицами, с момента передачи муниципального имущества и заключения Договора с КУИ. Имущество, приобретенное после заключения Договора органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, являющимися юридическими лицами, либо переданное от муниципальных предприятий, учреждений, закрепляется за ними на праве оперативного управления и оформляется дополнением к Договору. Договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления между Департаментом и КУИ заключен 01 июля 2022 года за № 787. Договор распространяется на отношения, возникшие с 01 января 2022 года, срок действия договора - бессрочный (п. 4.1). Согласно указанному договору по состоянию на 01 января 2022 года первоначальная стоимость муниципального имущества, закрепленного за Департаментом на праве оперативного управления, составляла 8 608,4 тыс. рублей, без остаточной стоимости, а именно 756 объектов движимогоимущества. Объекты недвижимого имущества и транспортные средства за Департаментом вышеуказанным договором на праве оперативного управления не закреплялись. Согласно представленным Департаментом к проверке первичным учетным документам в 2022 году поступило основных средств на общую сумму 18 087,0 тыс. рублей, в том числе: приобретено в рамках заключенных муниципальных контрактов на общую сумму 1 213,9 тыс. рублей (печати, флаги, компьютерная техника, металлические жалюзи); закреплено на основании распоряжений Комитета по имуществу на общую сумму 11 935,8 тыс. рублей (имущество от ликвидируемых муниципальных образований - 11 920,6 тыс. рублей, компьютер от Комитета по имуществу - 15,2 тыс. рублей); получено от Министерства образования Саратовской области на сумму 24,5 тыс. рублей (энциклопедическая литература); оприходовано в порядке правопреемства от Саратовского района (в отсутствие распоряжения Комитета по имуществу о закреплении имущества) - 4 912,8 тыс. рублей (автобус - 2 шт, газовая горелка, котел КВС - 2 шт, шлагбаум - 2 шт.) Выбыло в 2022 году основных средств стоимостью 9 175,7 тыс. рублей, в том числе: передано подведомственным образовательным учреждениям на сумму 24,5 тыс. рублей (энциклопедическая литература); переведено на забалансовый счет учета (основные средства стоимостью до 10,0 тыс. рублей) на сумму 4 238,4 тыс. рублей; переведено на забалансовый счет учета (ввиду отсутствия распоряжения КУИ о закреплении имущества) на сумму 4 912,8 тыс. рублей (автобус - 2 шт, газовая горелка, котел КВС - 2 шт, шлагбаум - 2 шт.). Проверкой установлено несоответствие данных о стоимости муниципального имущества по состоянию на 01 января 2022 года, отраженных в договоре «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» от 01 июля 2022 года № 787, и в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета за 2022 год по состоянию на 01 января 2022 года. Согласно Балансу главного распорядителя ф. 0503130 на 01 января 2023 года стоимость муниципальногоимущества (балансовая) составила: на начало 2022 года - 25 442,0 тыс. рублей (т.е. на 16 833,6 тыс. рублей больше чем указано в договоре о закреплении имущества); на конец 2022 года - 17 519,7 тыс. рублей. Остаточная стоимость составила: на начало 2022 года - 5 672,3 тыс. рублей (т.е. на 5 672,3 тыс. рублей больше чем указано в договоре о закреплении имущества); на конец 2022 года <НОМЕР> 252,5 тыс. рублей. Согласно пояснению начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы ФИО5, основные средства стоимостью 25 442,0 тыс. рублей по состоянию на 01 января 2022 года числились на балансе Департамента на основании актов приема-передачи между КУИ и администраций Саратовского муниципального района Саратовской области. Имущество стоимостью 16 833,6 тыс. рублей было закреплено за Департаментом после 01 июля 2022 года в связи с поздним направлением Департаментом в адрес КУИ ходатайств о закреплении имущества от 10 августа 2022 года № 01-18/5290, от 27 сентября 2022 года № 01-18/6889, № 01-18/6891, № 01-18/6890, от 09 ноября 2022 года № 01-18/8268, от 09 ноября 2022 года № 01-18/8267, от 27 декабря 2022 года № 01-18/10008, № 01-18-10009, вследствие чего, КУИ не располагал данными о стоимости имущества, которое подлежало включению в договор оперативного управления. Указанное имущество было передано Департаменту на основании указанных ходатайств о закреплении по распоряжениям КУИ от 05 октября 2022 года № 1385-р, от 09 ноября 2022 года №№ 1620-р, 1621-р, от 07 декабря 2022 года №№ 1841-р, 1842-р, от 28 декабря 2022 года №№ 2054-р, и актов о приеме-передачи объектов нефинансовых активов к ним от 05 октября 2022 года, от 09 ноября 2022 года, от 07 декабря 2022 года, от 28 декабря 2022 года. Таким образом, основные средства общей стоимостью 16 833,6 тыс. рублей Департаментом приняты к бухгалтерскому учету по состоянию на 01 января 2022 года на 10-11 месяцев ранее даты распоряжений КУИ и актов приема-передачи объектов нефинансовых активов соответственно, поскольку КУИ передал указанное имущество Департаменту только в период с октября по декабрь 2022 года. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Как следует из ч. 2 ст. 10 Закона № 402-фз, в бухгалтерском учете не допускается регистрация мнимых объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается, в том числе не имевшие места факты хозяйственной жизни. В соответствии с п. 11 Инструкции № 157нданные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в регистрах бухгалтерского учета. Записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций, иные регистры бухгалтерского учета) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Указанное нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выразившееся в принятии к учету имущества в отсутствие соответствующих оснований (первичных учетных документов), повлекло искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности Баланса главного распорядителя (ф 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года на начало года на сумму 5 672,3 тыс. рублей в сторону завышения, а именно: по строке 010 «Основные средства (балансовая стоимость, 010100000)» на сумму 16 833,6 тыс. рублей; по строке 020 «Уменьшение стоимости основных средств» на сумму 11 161,3 тыс. рублей; по строке 030 «Основные средств (остаточная стоимость)» на сумму 5 672,3 тыс. рублей; по строке 190 «Итого по разделу 1. Нефинансовые активы» на сумму 5 672,3 тыс. рублей; по строке 350 «Баланс (актив)» на сумму 5 672,3 тыс. рублей. Проверкой учета объектов нефинансовых активов, составляющих имущественную часть муниципальной казны, (счет 108.00 «Нефинансовые активы имущества казны») установлено следующее. Приказом комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21 сентября 2021 года № 156П утвержден Порядок отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов в составе имущества казны муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Порядок учета имущества казны № 156П). В соответствии с п. 3.3 Порядка учета имущества казны № 156П отражение нефинансовых активов в составе имущества казны и последующее их движение производится держателем на основании распоряжений комитета по управлению имуществом города Саратова. В соответствии с п. 3.11 Порядка учета имущества казны № 156П объекты нефинансовых активов, числящиеся в составе имущества казны и вновь включаемые в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», не имеющие цены, до проведения экспертизы по их оценке, принимаются к бюджетному учету по условной цене 1 рубль. Согласно п. 1.3 Постановления администрации МО «Город Саратов» от 08 мая 2009 года № 241 «Об утверждении положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны» ведение бюджетного (стоимостного) учета объектов имущественной части муниципальной казны осуществляется держателями в соответствии с действующим законодательством, федеральными подзаконными актами и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.При этом из совокупности требований п. 141-145 Инструкции № 157н объекты имущества в составе казны отражаются в бюджетном учете в стоимостном выражении без ведения инвентарного учета объектов имущества на основании информации из реестра имущества соответствующего публично-правового образования и в соответствии с ним. В соответствии с п. 2.1 Постановления администрации МО «Город Саратов» от 08 мая 2009 года № 241 «Об утверждении положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны» отражение поступления, движения и выбытия объекта, находящегося в муниципальной казне, осуществляется путем ведения держателями соответствующих реестров. Включение объекта в состав Сводного реестра казны, исключение, передача объекта держателю для ведения реестра осуществляется на основании соответствующего распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова. Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению, утвержденным приказом Минфина России от 06 декабря 2010 года № 162н, для бюджетного учета нефинансовых активов имущества казны предназначен балансовый счет 010800000 «Нефинансовые активы имущества казны». Распоряжением КУИ от 05 октября 2022 года № 1358-р «О включении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны включен объект - сооружение - внутрипоселковая дорога, местонахождение: <...> протяженностью 1340 м балансовой стоимостью 1 825,9 тыс. рублей, держателем которого определен Департамент. Вместе с тем, указанный объект стоимостью 1 825,9 тыс. рублей Департаментом принят к бухгалтерскомуучету по состоянию на 01 января 2022 года. Таким образом, сооружение - внутрипоселковая дорога стоимостью 1 825,9 тыс. рублей Департаментом принят к бухгалтерскому учету по состоянию на 01 января 2022 года или на 9 месяцев ранее даты распоряжения (первичного учетного документа) КУИ, поскольку КУИ закрепил указанное имущество за Департаментом только в октябре 2022 года. В нарушение п. 3.3 Порядка учета имущества казны № 156П Департаментом отражен в бухгалтерском учете нефинансовый актив в составе имущества казны в отсутствие распоряжения КУИ. Указанное нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выразившееся в принятии к учету имущества в отсутствие распоряжения уполномоченного представителя собственника, повлекло искажение показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 01 января 2023 года по строке 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000)» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на начало 2022 года на сумму 1 825,9 тыс. рублей в сторону завышения. Распоряжениями КУИ от 05 октября 2022 года № 1349-р, от 07 декабря 2022 года № 1877-р «О включении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны включены объекты, держателем которых определен Департамент, а именно: тротуар по адресу Саратовская область, Саратовский район, р.п. Соколовый, от ул. ДОС д. 10 до ул. ДОС д. 14 протяженностью 70 м; тротуар Саратовская область, Саратовский район, р.п. Соколовый, от ул. ДОС д. 13 до ул. ДОС д. 14 протяженностью 35 м; тротуар р.п. Соколовый, от ул. ДОС д. 12 до ул. ДОС д. 17а площадью 660 кв. м; тротуар р.п. Соколовый, от ул. ДОС д. 13 до ул. ДОС д. 25 площадью 165 кв. м; тротуар р.п. Соколовый, от ул. ДОС д. 10 до ул. ДОС д. 12 площадью 300 кв. м; тротуар р.п. Соколовый, от ул. ДОС в районе дома ДОС 10 площадью 70 кв. м; тротуар р.п. Соколовый, от храма до ДОС 20 площадью 721 кв. м; тротуар р.п. Соколовый, от ул. Авиационной до ул. Дачнаяплощадью 304 кв. м; тротуар р.п. Соколовый, вдоль ул. Песчано-Уметская (от ул. Октябрьская до ул. Лесная) площадью 2008 кв. м. Вместе с тем, по состоянию на 30 апреля 2023 года указанные объекты Департаментом не приняты к бухгалтерскому учету. Указанное нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выразившееся в непринятии к учету имущества, повлекло искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 01 января 2023 года по строке 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000)» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на начало года на сумму 7 рублей в сторону занижения. Проверкой использования средств, выделенных в 2022 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» установлено, что Департаментом не принималось к бухгалтерскому учету имущество, вновь созданное и приобретенное за счет средств бюджета по следующим муниципальным контрактам: 1. Департаментом заключен муниципальный контракт от 21 марта 2022 года № 3 с АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России») на сумму 4 999,4 тыс. рублей на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Парк по ул. Рахова в п. Дубки» в соответствии со сметной документацией и техническим заданием, являющихся неотъемлемой частью контракта. Сметной документацией и техническим заданием предусмотрено выполнение следующих работ: демонтажные работы (разборка бортовых камней 216 м, разборка а/б покрытий и оснований 364,9 куб. м); устройство покрытий из тротуарной плитки (декоративная (брусчатка), форма кирпичик) - 1 397,5 кв. м; установка бортовых камней (бортовой БР100.20.8) - 138,28 м; устройство покрытий из плит керамогранитных (многоцветная, неполированная, размер 600*600*10 мм) - 122,0 кв. м. Согласно п. 3.2 контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 20 августа 2022 года.Выполнение работ на сумму 4 999,4 тыс. рублей подтверждено актом приемки выполненных работ от 25 июля 2022 года № 1. Виды работ, указанные в акте приемки, соответствуют сметной документации и техническому заданию. Затраты в сумме 4 999,4 тыс. рублей на устройство покрытия тротуара в парке по ул. Рахова в п. Дубки Департаментом отнесены на расходы. Объект нефинансовых активов сформирован не был. Комиссией, созданной на основании приказа начальника департамента Гагаринского административного района МО «Город Саратов» от 07 апреля 2023 года № 78, в составе председателя комиссии - заместителя начальника Департамента по экономике ФИО6, членов комиссии: зам. начальника Дубковского территориального управления ФИО10, начальника отдела бух. учета, отчетности и финансовой работы ФИО5, консультанта отдела бух. учета, отчетности и финансовой работы ФИО11 в присутствии сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» 07 апреля 2023 года проведена внеплановая инвентаризация в парке по ул. Рахова п. Дубки, в результате которой выявлены излишки в виде покрытия тротуара из бетонной плитки «Брусчатка» 1397,5 кв. м, установленного в рамках муниципального контракта от 21 марта 2022 года № 3 с АО «ПУИС УС-3 ФСИН «России». В соответствии с п. 127 Инструкции № 157н счет 10600 «Вложенияв нефинансовые активы» предназначен для учета вложений (инвестиций) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, а также затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов, а также сумм произведенных капитальных вложений в нефинансовые активы, безвозмездно передаваемые в целях формирования стоимости нефинансовых активов. Вложения в нефинансовые активы, осуществляемые в целях создания (модернизации, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, достройки, дооборудования) объектов государственного (муниципального) имущества, формирующего (составляющего) государственную (муниципальную) казну, учитываются по аналитическому коду группы синтетического счета 50 «Вложения в объекты государственной (муниципальной) казны» и соответствующему аналитическому коду вида синтетического счета объекта учета. В соответствии с п. 141 Инструкции № 157н счет 10800 «Нефинансовые активы имущества казны» предназначен для учета объектов имущества (нефинансовых активов), составляющих государственную (муниципальную) казну Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов и материальных запасов. В соответствии с п. 3.1 Порядка учета имущества казны № 156П бюджетному учету в составе имущества казны подлежат объекты: вновь созданные, построенные и приобретенные за счет средств местного бюджета; переданные в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов», в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; переданные безвозмездно, на основании договоров купли-продажи и иных договоров о передаче объектов в собственность муниципального образования «Город Саратов» юридическими и физическими лицами; изъятые из оперативного управления муниципальных учреждений, признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в этой связи в собственность муниципального образования в порядке, установленном в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, муниципального образования «Город Саратов»; приобретенные муниципальным образованием в порядке признания права собственности по судебному решению или иным основаниям в соответствии с нормативно-правовыми актами; иные объекты, которые могут находиться в муниципальной собственности муниципального образования «Города Саратова». В нарушение п. 127, 141 Инструкции № 157н, Департаментом не принят к бухгалтерскому учету актив «Покрытие тротуара из бетонной плитки «Брусчатка» в парке по ул. Рахова п. Дубки», что повлекло за собой искажение данных бухгалтерского учета по счету 108 «Нефинансовые активы имущества казны» по состоянию на 01 января 2023 года на сумму 4 999,4 тыс. рублей в сторону занижения. 2. Департаментом заключен муниципальный контракт от 29 июля 2022 года № 41 с АО«ПУИС «УС-3 ФСИН России» на сумму 1 500,0 тыс. рублей на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Площадь в с. Усть-Курдюм» в соответствии со сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта. Сметной документацией предусмотрено выполнение работ по устройству покрытий из тротуарной плитки (декоративная (брусчатка), форма кирпичик) - 703,4 кв. м. Согласно п. 3.2 контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 20 августа 2022 года. Выполнение работ на сумму 1 500,0 тыс. рублей подтверждено актом приемки выполненных работ от 19 августа 2022 года № 1. Виды работ, указанные в акте приемки, соответствуют сметной документации. Затраты в сумме 1 500,0 тыс. рублей на устройство покрытия тротуара на площади в с. Усть-Курдюм Департаментом отнесены на расходы. Объект нефинансовых активов сформирован не был. Комиссией, созданной на основании приказа начальника департамента Гагаринского административного района МО «Город Саратов» от 07.04.2023 № 76, в составе председателя комиссии - заместителя начальника Департамента по экономике ФИО6, членов комиссии: начальника Усть-Курдюмская территориального управления ФИО12, начальника отдела бух. учета, отчетности и финансовой работы ФИО5, консультанта отдела бух. учета, отчетности и финансовой работы ФИО11 в присутствии сотрудников контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» 07 апреля 2023 года проведена внеплановая инвентаризация на площади в с. Усть-Курдюм в результате которой выявлены излишки: покрытие тротуара из бетонной плитки «Брусчатка» площадью 703,4 кв. м, установленного в рамках муниципального контракта от 29 июля 2022 года № 41 с АО «ПУИС УС-3 ФСИН «России»; покрытие тротуара из бетонной плитки «Брусчатка» площадью 860,6 кв. м, установленного благотворителями. Документы, подтверждающие проведение работ по устройству плиточного покрытия в рамках благотворительности, к проверке не представлены. В соответствии с п. 3.11 Порядка учета имущества казны № 156П объекты нефинансовых активов, числящиеся в составе имущества казны и вновь включаемые в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», не имеющие цены, до проведения экспертизы по их оценке, принимаются к бюджетному учету по условной цене 1 рубль. В нарушение п. 127, 141 Инструкции № 157н, Департаментом не принят к бухгалтерскому учету актив «Покрытие тротуара из бетонной плитки Брусчатка на площади в с. Усть-Курдюм», что повлекло за собой искажение данных бухгалтерского учета по счету 108 «Нефинансовые активы имущества казны» по состоянию на 01 января 2023 года насумму 1 500,0 тыс. рублей. 3. Департаментом заключен муниципальный контракт от 29 марта 2022 года № 4 с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» на сумму 4 399,3 тыс. рублей на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Сквер Памяти» в р.п. Соколовый в соответствии со сметной документацией и техническим заданием, являющихся неотъемлемой частью контракта. Локальным сметным расчетом и техническим заданием предусмотрено выполнение следующих работ: монтаж постаментов и бюстов героев ВОВ из натурального мрамора (11 шт.); устройство освещения (100 м, 10 фонарных столбов); установка детских площадок (3 шт.); установка лавочек (7 шт.) и урн (4 шт.) с устройством основания под фундаменты щебеночное (с использованием материалов: щебень марки М400, фракция 10-20 мм, группа 2 - 0,2277 куб. м; смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В22,5 (М300) - 1,7442 куб. м.). Согласно п. 3.2 муниципального контракта от 29 марта 2022 года № 4 срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 20 августа 2022 года. Акт приемки выполненных работ № 1 на сумму 4 399,3 тыс. рублей подписан сторонами контракта 19 августа 2022 года. Виды работ, указанные в акте приемки выполненных работ от 19 августа 2022 года № 1, соответствуют сметной документации и техническому заданию. По результатам приемки работ, выполненных в рамках муниципального контракта от 29 марта 2022 года № 4, Департаментом сформированы объекты нефинансовых активов и приняты к учету по счету 108 «Нефинансовые активы имущества казны» на общую сумму 3 257,6 тыс. рублей, а именно: бюст героя из натуральногомрамора по цене 200,0 тыс. рублей за единицу (всего 11 шт.) на сумму 2 200,0 тыс. рублей; фонарный столб 10 шт. на сумму 104,2 тыс. рублей; домик стоимостью 111,4 тыс. рублей; качалка балансир «Петрушка» стоимостью 54,5 тыс. рублей; детский игровой комплекс «Аэроплан» стоимостью 717,4 тыс. рублей; лавочки по цене 8,2 тыс. рублей 7 шт. на сумму 57,2 тыс. рублей; урны по цене 3,2 тыс. рублей 4 шт. на сумму 13,0 тыс. рублей. Однако в стоимость принятых к учету объектов нефинансовых активов Департаментом не включены затраты на монтаж (установку) данных объектов, а также сумма налога на добавленную стоимость на общую сумму 1 141,7 тыс. рублей. В соответствии с п. 23. Инструкции № 157н объекты нефинансовых активов принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости. Сумма фактических затрат при приобретении в результате обменных операций, сооружении или изготовлении (создании) нефинансовых активов с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками и (или) подрядчиками, признается их первоначальной стоимостью, если иное не предусмотрено настоящей Инструкцией. Так, согласно акту приемки выполненных работ от 19 августа 2022 года № 1, стоимость объектов нефинансовых активов с учетом стоимости монтажа (установки) и суммы налога на добавленную стоимость составляет: бюст героев ВОВ из натурального мрамора 11 шт. по цене 266,3 тыс. рублей на сумму 2 929,6 тыс. рублей, что на 729,6 тыс. рублей больше, чем принято к бухгалтерскому учету; освещение в составе 10 шт. фонарных столбов на сумму 299,6 тыс. рублей, что на 195,4 тыс. рублей больше, чем принято к бухгалтерскому учету; домик стоимостью 133,7 тыс. рублей, что на 22,3 тыс. рублей больше, чем принято к бухгалтерскому учету; качалка балансир «Петрушка» стоимостью 65,4 тыс. рублей, что на 10,9 тыс. рублей больше, чем принято к бухгалтерскому учету; детский игровой комплекс «Аэроплан» стоимостью 860,9 тыс. рублей, что на 143,5 тыс. рублей больше, чем принято к бухгалтерскому учету; лавочки по цене 12,5 тыс. рублей 7 шт. на сумму 87,3 тыс. рублей, что на 30,1 тыс. рублей больше, чем принято к бухгалтерскому учету; урны по цене 5,7 тыс. рублей 4 шт. на сумму 22,8 тыс. рублей, что на 9,8 тыс. рублей больше, чем принято к бухгалтерскому учету. В нарушение п. 23. Инструкции № 157н Департаментом приняты к бухгалтерскому учету нефинансовые активы, в стоимость которых не включены затраты на монтаж (установку) и сумма налога на добавленную стоимость, что повлекло за собой искажение данных бухгалтерского учета по счету 108 «Нефинансовые активы имущества казны» по состоянию на 01 января 2023 года на сумму 1 141,7 тыс. рублей в сторону занижения. 4. Департаментом заключен муниципальный контракт от 03 августа 2022 года № 44 с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» на сумму 5 579,5 тыс. рублей на выполнение работ по благоустройству дорожно-тропиночной сети, установке малых архитектурных форм в с. Верхний Курдюм, с. Сбродовка, пос. Хмелевский, пос. Вольновка, с. Клещевка, с. ФИО16 Речка, х. Бартоломеевский, х. М. Скатовка в соответствии со сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта. Сметной документацией предусмотрено выполнение работ по устройству 8-ми детскихплощадок, расположенных в вышеуказанных населенных пунктах, в том числе: установка бортовых камней - 512 м; устройство покрытия из песка (высотой 250 мм) - 1760 кв. м; установка качели М2 - 6 шт.; установка качалка - балансир большой - 8 шт.; установка спортивная серия (2.03.01-01) - 4 шт.; установка карусель с рулем (коты) - 1 шт.; установка качалка на пружине Лошадка - 8 шт.; установка песочница Макси - 7 шт.; установка навес для песочницы Бабочка - 1 шт.; установка детского игрового комплекса Рада (Город) горка - 8 шт.; установка брусья - 1 шт.; установка спортивная серия (2.03.02) - 1 шт. Согласно п. 3.2 контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 01 сентября 2022 года. Выполнение работ подтверждено актом приемки выполненных работ от 30 августа 2022 года № 1. Виды работ, указанные в акте приемки, соответствуют сметной документации. В ответ на запрос от 19 апреля 2023 года № 170-03-28 о предоставлении актов осмотра объектов благоустройства Департаментом представлен акт осмотра от 13 апреля 2023 года, подписанный комиссией, созданной на основании приказа начальника департамента Гагаринского административного района МО «Город Саратов» от 13 февраля 2023 года № 21, в составе председателя комиссии - первого заместителя начальника Департамента ФИО13, членов комиссии: начальника отдела благоустройства ФИО14, начальника коммунального отдела ФИО15 Однако представленный акт от 13 апреля 2023 года, подписанный комиссией в составе председателя комиссии - первого заместителя начальника Департамента ФИО13, членов комиссии: начальника отдела благоустройства ФИО14, начальника коммунального отдела ФИО15, содержит сведения, достоверно не отражающие фактические результаты осмотра выполненных работ по благоустройству общественных территорий. А именно, комиссией не зафиксирована площадь детских площадок. Сотрудниками контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» 13 апреля 2023 года произведен осмотр выполненных работ по благоустройству общественной территорий, в результате которого установлено следующее: с. Вольновка - детская площадка площадью 240 кв. м с бортовым тротуарным камнем и покрытием из песка, установлены малые архитектурные формы: качели, качалка-балансир большой, спортивная серия, качалка на пружине Лошадка, песочница, детский игровой комплекс Рада (Город) горка; с. Клещевка - детская площадка площадью 242 кв. м с бортовым тротуарным камнем и покрытием из песка, установлены малые архитектурные формы: качели, качалка-балансир большой, спортивная серия, качалка на пружине Лошадка, песочница, детский игровой комплекс Рада (Город) горка; х. Бартоломеевский - детская площадка 194 кв. м с бортовым тротуарным камнем и покрытием из песка, установлены малые архитектурные формы: качалка-балансир большой, спортивная серия, качалка на пружине Лошадка, навес для песочницы, брусья, детский игровой комплекс Рада (Город) горка; х. МалаяСкатовка - детская площадка 178 кв. м с бортовым тротуарным камнем и покрытием из песка, установлены малые архитектурные формы: качели, качалка-балансир большой, качалка на пружине Лошадка, песочница, детский игровой комплекс Рада (Город) горка; х. Верхний Курдюм - детская площадка 220 кв. м с бортовым тротуарным камнем и покрытием из песка, установлены малые архитектурные формы: качели, качалка-балансир большой, качалка на пружине Лошадка, песочница, детский игровой комплекс Рада (Город) горка; х. Сбродовка - детская площадка 223 кв. м с бортовым тротуарным камнем и покрытием из песка, установлены малые архитектурные формы: качели, качалка-балансир большой, спортивная серия, качалка на пружине Лошадка, песочница, детский игровой комплекс Рада (Город) горка; п. Хмелевский - детская площадка 243 кв. м с бортовым тротуарным камнем и покрытием из песка, установлены малые архитектурные формы: качели, качалка-балансир большой, спортивная серия, качалка на пружине Лошадка, песочница, детский игровой комплекс Рада (Город) горка; х. ФИО16 Речка - детская площадка 240 кв. м с бортовым тротуарным камнем и покрытием из песка, установлены малые архитектурные формы: качалка-балансир большой, карусель с рулем Коты, качалка на пружине Лошадка, песочница, детский игровой комплекс Рада (Город) горка. Департаментом сформированы объекты нефинансовых активов и приняты к учету по счету 108 «Нефинансовыеактивы имущества казны» на общую сумму 3 977,3 тыс. рублей, а именно: качели М2 - 6 шт. по цене 50,9 тыс. рублей на сумму 306,0 тыс. рублей; качалка-балансир большой - 8 шт. по цене 20,3 тыс. рублей на сумму 162,1 тыс. рублей; спортивная серия - 4 шт. по цене 76,7 тыс. рублей на сумму 307,0 тыс. рублей; карусель с рулем (коты) - 1 шт. стоимостью 54,5 тыс. рублей; качалка на пружине Лошадка - 8 шт. по цене 24,3 тыс. рублей на сумму 194,9 тыс. рублей; песочница Макси - 7 шт. по цене 36,6 тыс. рублей на сумму 256,4 тыс. рублей; Рада (Город) горка Н1200 - 8 шт. по цене 316,7 тыс. рублей на сумму 2 533,4 тыс. рублей; навес для песочницы Бабочка - 1 шт. стоимостью 18,0 тыс. рублей; брусья - 1 шт. стоимостью 13,1 тыс. рублей; спортивная серия - 1 шт. стоимостью 131,9 тыс. рублей. Вместе с тем, в стоимость сформированных объектов нефинансовых активов Департаментом не включены затраты на монтаж (установку) данных объектов на общую сумму 277,8 тыс. рублей. Так, согласно разделу 3 «ИО 12.М.03.04.01-П Качели М2=6 шт.» акта приемки выполненных работ от 30 августа 2022 года № 1 Департаментом приняты следующие работы, материалы и оборудование: установка металлических столбов высотой до 4 м с погружение в бетонное основание - 42 шт. на сумму 28,5 тыс. рублей; смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В20 (М250) - 2,6628 куб. м на сумму 14,5 тыс. рублей; игровое оборудование качели М2 - 6 шт. по цене 50,9 тыс. рублей на общую сумму 306,0 тыс. рублей. Соответственно, стоимость игрового оборудования качели М2 с учетом установки составляет 58,2 тыс. рублей за единицу. Однако Департаментом сформирована стоимость объекта «качели М2» без учета стоимости установки. Аналогично, по всему игровому оборудованию, установленному по акту приемки выполненных работ от 30 августа 2022 года № 1. Кроме того, Департаментом не сформированы и не приняты к учету объекты нефинансовых активов на общую сумму 1 602,2 тыс. рублей, в том числе покрытия детских площадок из песка на сумму 1 324,4 тыс. рублей и затраты на монтаж (установку) оборудования на сумму 277,8 тыс. рублей. Согласно п. 10 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного Министерством Финансов РФ от 31 декабря 2016 года № 257н, объекты основных средств, срок полезного использования которых одинаков, стоимость которых не является существенной, объединяются в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств согласно учетной политике. Согласно п. 2.2. Учётной политики Департамента в один инвентарный объект, признаваемый комплексом объектов основных средств, объединяются, в том числе малые архитектурные формы. Согласно п. 15. Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» утвержденного Министерством Финансов РФ от 31 декабря 2016 года № 257н, первоначальная стоимость объекта основных средств, приобретенного в результате обменных операций или созданного субъектом учета, определяется в сумме фактически произведенных капитальных вложений, формируемых с учетом сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС), предъявленных субъекту учета поставщиками (подрядчиками, исполнителями), кроме приобретения, создания (сооружения и (или) изготовления) объекта основных средств в рамках деятельности субъекта учета, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах, которые помимо прочего включают: а) цену приобретения, в том числе таможенные пошлины, невозмещаемые суммы НДС (иного налога), за вычетом полученных скидок (вычетов, премий, льгот); б) любые фактические затраты на приобретение, создание объекта основных средств, в том числе на доставку его к месту назначения и приведение в состояние, пригодное для эксплуатации, в том числе: стоимость работ (услуг) по созданию объекта основных средств по договору строительного подряда и иным договорам; затраты на подготовку площадки; затраты на доставку и разгрузку; затраты на установку и монтаж; суммы затрат, связанных с созданием, производством и (или) изготовлением объекта основных средств, понесенные субъектом учета на материалы, услуги сторонних организаций (соисполнителей, подрядчиков (субподрядчиков). Согласно письму Министерства Финансов РФ от 21 января 2016 года № 02-05-11/2535, в целях определения первоначальной стоимости объекта основного средства при его приобретении за плату, сооружении и (или) изготовлении фактические вложения учреждения формируются в сумме фактических затрат, связанных с созданием, производствоми (или) изготовлением объекта основного средства, к которым, в частности, относятся работы (услуги) сторонних организаций (соисполнителей, подрядчиков (субподрядчиков)). Стоимость работ по благоустройству и подготовке земельных участков (работ по подготовке основания и покрытий из тротуарной плитки: разработка, перевозка и замена грунта, устройство щебеночной подготовки, армирование и устройство бетонной подготовки, устройство резинового покрытия, устройство щебеночного и бетонного основания под фундаменты, установка бортовых камней, устройство покрытия из тротуарной плитки и т.д.) для размещения объектов в рамках создания спортивных площадок, подлежит включению в стоимость создаваемого объекта нефинансовых активов группы «сооружения» - «спортивная площадка». При этом в стоимость указанного сооружения могут быть включены в том числе расходы по поверхностному улучшению земельного участка (планировка земельных участков, корчевка площадей, очистка от камней и валунов, срезание кочек, расчистка зарослей, насыпные работы, замена грунта, укладка асфальтовых (резиновых) покрытий и другие работы, которые неотделимы от земли), осуществляемые в целях создания сооружения. Детская площадка определяется как специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки (п. 2.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33602-2015 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 мая 2016 года № 326-ст). Согласно введению Общероссийского классификатора основных фондов, принятого приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2018-ст, сооружения, не относящиеся к обрабатывающим производствам, такие как спортивные сооружения; разного рода аттракционы; сооружения спортивных и детских площадок; специализированные транспортные сооружения - фуникулеры, горно-лыжные подъемники, канатные дороги и аналогичные, предназначенные для перемещения людей и грузов на небольшие расстояния, учитываются как сооружения, включая фундаменты и все оборудование, являющееся их неотъемлемой частью. Таким образом, в силу указанных норм и положений учетной политики Департамента, сооружение «Детская площадка» принимается к учету как единый инвентарный объект, с включением стоимости покрытия (фундамента) и всего оборудования, являющихся неотъемлемой частью сооружения, в его первоначальную стоимость. Соответственно, объекты нефинансовых активов (с учетом покрытия площадки и монтажа оборудования) должны быть сформированы на общую сумму 5 579,5 тыс. рублей следующим образом: 1. Детская площадка с. Вольновка площадью 240 кв. м общей стоимостью 743,9 тыс. рублей, в том числе: покрытие из песка с бортовым тротуарным камнем - 180,5 тыс. рублей, качели М2 - 58,2 тыс. рублей, качалка-балансир большой - 23,8 тыс. рублей, спортивная серия - 84,9 тыс. рублей, качалка на пружине Лошадка - 28,3 тыс. рублей, песочница - 37,2 тыс. рублей, детский игровой комплекс Рада (Город) горка - 331,0 тыс. рублей; 2. Детская площадка с. Клещевка площадью 242 кв. м общей стоимостью 745,4 тыс. рублей, в том числе: покрытие из песка с бортовым тротуарным камнем 182,0 тыс. рублей, качели М2 - 58,2 тыс. рублей, качалка-балансир большой - 23,8 тыс. рублей, спортивная серия - 84,9 тыс. рублей, качалка на пружине Лошадка - 28,3 тыс. рублей, песочница - 37,2 тыс. рублей, детский игровой комплекс Рада (Город) горка - 331,0 тыс. рублей; 3. Детская площадка х. Бартоломеевский площадью 194 кв. м общей стоимостью 710,5 тыс. рублей, в том числе: покрытие из песка с бортовым тротуарным камнем - 146,0 тыс. рублей, качалка-балансир большой - 23,8 тыс. рублей, спортивная серия - 144,2 тыс. рублей, качалка на пружине Лошадка - 28,3 тыс. рублей, навес для песочницы - 20,0 тыс. рублей, брусья - 17,2 тыс. рублей, детский игровой комплекс Рада (Город) горка - 331,0 тыс. рублей; 3. Детская площадка х. Малая Скатовка площадью 178 кв. м общей стоимостью 597,8 тыс. рублей, в том числе: покрытие из песка с бортовым тротуарным камнем 119,4 тыс. рублей, качели М2 - 58,2 тыс. рублей, качалка-балансир большой - 23,8 тыс. рублей, качалка на пружине Лошадка - 28,3 тыс. рублей, песочница - 37,1 тыс. рублей, детский игровой комплекс Рада (Город) горка - 331,0 тыс. рублей; 4. Детская площадка х. Верхний Курдюм площадью 220 кв. м общей стоимостью 644,0 тыс. рублей, в том числе: покрытие из песка с бортовым тротуарным камнем 165,5 тыс. рублей, качели М2 - 58,2 тыс. рублей, качалка-балансир большой - 23,8 тыс. рублей, качалка на пружине Лошадка - 28,3 тыс. рублей, песочница - 37,2 тыс. рублей, детский игровой комплекс Рада (Город) горка - 331,0 тыс. рублей; 5. Детская площадка х. Сбродовка площадью 223 кв. м общей стоимостью 731,0 тыс. рублей, в том числе: покрытие из песка с бортовым тротуарным камнем - 167,7 тыс. рублей, качели М2 - 58,2 тыс. рублей, качалка-балансир большой - 23,8 тыс. рублей, спортивная серия - 84,9 тыс. рублей, качалка на пружине Лошадка - 28,3 тыс. рублей, песочница - 37,1 тыс. рублей, детский игровой комплекс Рада (Город) горка - 331,0 тыс. рублей; 6. Детская площадка п. Хмелевский площадью 243 кв. м общей стоимостью 746,2 тыс. рублей, в том числе: покрытие из песка с бортовым тротуарным камнем - 182,8 тыс. рублей, качели М2 - 58,2 тыс. рублей, качалка-балансир большой - 23,8 тыс. рублей, спортивная серия - 84,9 тыс. рублей, качалка на пружине Лошадка - 28,3 тыс. рублей, песочница - 37,2 тыс. рублей, детский игровой комплекс Рада (Город) горка - 331,0 тыс. рублей; 7. Детская площадка х. ФИО16 Речка площадью 240 кв. м общей стоимостью 660,7 тыс. рублей, в том числе: покрытие из песка с бортовым тротуарным камнем - 180,5 тыс. рублей, качалка-балансир большой - 23,8 тыс. рублей, карусель с рулем Коты - 60,0 тыс. рублей, качалка на пружине Лошадка - 28,3 тыс. рублей, песочница - 37,1 тыс. рублей, детский игровой комплекс Рада (Город) горка - 331,0 тыс. рублей. В нарушение п. 23. Инструкции № 157н, Департаментом приняты к бухгалтерскомуучету активы, в стоимость которых не включены затраты на устройство покрытия детских площадок и затраты на монтаж (установку) оборудования, что повлекло за собой искажение данных бухгалтерского учета по счету 108 «Нефинансовые активы имущества казны» по состоянию на 01 января 2023 года на общую сумму 1 602,2 тыс. рублей в сторону занижения. Всего по состоянию на 01 января 2023 года непринятие к учету объектов нефинансовых активов стоимостью 9 243,3 тыс. рублей, созданных при выполнении работ по благоустройству общественных территорий, повлекло за собой искажение данных бухгалтерского учета по счету 108 «Нефинансовые активы имущества казны» в сторону занижения. Таким образом по результатам проверки бюджетной отчетности Департамента, как главного распорядителя бюджетных средств было установлено: Нарушение п. 11 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н, п. 3.3 Порядка отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов в составе имущества казны муниципального образования «Город Саратов», утвержденного приказом комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21 сентября 2021 года № 156П вследствие принятия к учету имущества в отсутствие распоряжения уполномоченного представителя собственника повлекло за собой искажение данных бухгалтерского учета на начало 2022 года, а именно: по счету 101.00 «Основные средства» на сумму 16 833,6 тыс. рублей в сторону завышения; по счету 104.00 «Амортизация основных средств» на сумму 5 672,3 тыс. рублей в сторону занижения; по счету 108.00 «Нефинансовые активы имущества казны» на сумму 1 825,9 рублей в сторону завышения; Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету повлекло искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 01 января 2023 года, которое привело к искажению информации об активах на начало 2022 года на сумму 7 498,2 тыс. рублей в сторону завышения, а именно: по строке 010 «Основные средств (балансовая стоимость, 010100000)» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на сумму 16 833,6 тыс. рублей в сторону завышения; по строке 020 «Уменьшение стоимости основных средств» на сумму 5 672,3 тыс. рублей в сторону занижения; по строке 030 «Основные средств (остаточная стоимость)» на сумму 5 672,3 тыс. рублей в сторону завышения; по строке 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000)» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на сумму 1 825,9 тыс. рублей в сторону завышения; по строке 190 «Итого по разделу 1. Нефинансовые активы» на сумму 7 498,2 тыс. рублей в сторону завышения; по строке 350 «Баланс (актив)» на сумму 7 498,2 тыс. рублей в сторону завышения. Нарушение п. 23, п. 127, п. 141 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01 декабря 2010 года № 157н повлекло за собой искажение данных бухгалтерского учета по состоянию на 01 января 2023 года, а именно: по счету 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» на сумму 2 839,8 тыс. рублей в сторону завышения вследствие отражения объектов, переданных на основании распоряжений комитета по управлению имуществом города Саратова МУП «Саргорсвет» и эксплуатирующихся по своему назначению; по счету 106.11 «Вложения в нефинансовые активы» на сумму 20 127,2 тыс. рублей в сторону завышения, вследствие необоснованного отражения объекта незавершенного строительства по адресу <...> ввиду того, что данный объект по распоряжению Комитета по имуществу города Саратова от 05 октября 2022 года № 1344-р «О включении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны» является собственностью муниципального образования «Город Саратов» и принят к учету по счету 108.51 «Недвижимое имущество, составляющее казну» как объект муниципальной казны; по счету 108.00 «Нефинансовые активыимущества казны» на сумму 10 127,2 рублей в сторону занижения, в результате бездействия Департамента, выразившееся в отсутствии ходатайства КУИ об уточнении фактически сложившихся вложений в нефинансовый актив «объект незавершенного строительства по адресу с. Усть-Курдюм, ул. Комсомольская» без учета дополнительных вложений; по счету 108.00 «Нефинансовые активы имущества казны» на сумму 9 243,3 тыс. рублей в сторону занижения, в результате непринятия к учету объектов нефинансовых активов, созданных при выполнении работ по благоустройству общественных территорий, непринятия к учету имущества в результате неисполнения распоряжения уполномоченного представителя собственника; Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету повлекло искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности по состоянию на 01 января 2023 года об активах на конец 2022 года на сумму 3 596,5 тыс. рублей в сторону завышения, а именно: по строке 120 «Вложения в нефинансовые активы» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на сумму 22 967,0 тыс. рублей в сторону завышения; по строке 140 «Нефинансовые активы имущества казны (010800000)» Баланса главного распорядителя (ф 0503130) на сумму 19 370,5 рублей в сторону занижения; по строке 190 «Итого по разделу 1. Нефинансовые активы» на сумму 3 596,5 тыс. рублей в сторону завышения; по строке 350 «Баланс (актив)» на сумму 3 596,5 тыс. рублей в сторону завышения. Данные искажения показателей Баланса главного распорядителя (форма по ОКУД № 0503130) повлекли за собой значительное искажение показателей бюджетной (бухгалтерской), (финансовой) отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах по строке 350 «Баланс (актив)» Баланса главного распорядителя (форма по ОКУД № 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года: на начало года на сумму 7 498,2 тыс. рублей в сторону завышения или 0,9%; на конец отчетного периода на сумму 3 596,5 тыс. рублей в сторону завышения или 0,5%. Проверкой составления и представления Департаментом сводной годовой, квартальной бухгалтерской отчетности муниципальных автономных учреждений установлено. Требования к порядку составления и предоставления годовой бухгалтерской отчетности утверждены приказом Минфина РФ от 25 марта 2011 года № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений». Согласно п. 11 р. I Инструкции № 33н бухгалтерская отчетность представляется учреждениями учредителю для составления им сводной бухгалтерской отчетности и ее представления финансовому органу соответствующего бюджета. Консолидированная бухгалтерская отчетность составляется субъектом консолидированной отчетности с включением данных по всем субъектам бухгалтерской отчетности, входящим в его периметр консолидации. Ведение бухгалтерского учета по 43-м образовательным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Департамент, осуществляется МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов»на основании соглашений о передаче полномочий. Отчетность составляется и представляется централизованной бухгалтерией от имени учреждений. МАУК «Центральная клубная система» бухгалтерский учет осуществляет самостоятельно. Департамент формирует консолидированную бухгалтерскую отчетность на основании отчетности МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» и МАУК «Центральная клубная система». Согласно п. 2 Приложения № 1 к приказу от 10 января 2023 года № 3-П «Порядок составления и сроки представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности за 2022 год» в составе годовой сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений (далее - сводная бухгалтерская отчетность), составляемой и представляемой главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, в комитет по финансам представляются следующие формы отчетности: баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730); справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710); отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723); справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725); отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) в формате ф.0503737-ЭКР; отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738); пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760). В составе дополнительных форм, служащих для раскрытия отдельных показателей форм годовой отчетности представляются: акт сверки приема (передачи) нефинансовых активов. К проверке представлена сводная бухгалтерская отчетность за 2022 год департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, а также бухгалтерская отчетность МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» (сводная бухгалтерская отчетность учреждений образования) и МАУК «Центральная клубная система». Представленная к проверке сводная бухгалтерская отчетность Департамента по своему составу соответствует требованиям Инструкции № 33н и Порядку составления сводной бухгалтерской отчетности, определенному Комитетом по финансам. В соответствии с Инструкцией № 33н сводная бухгалтерская отчетность составляется на основании отчетности, составленной и представленной подведомственными учреждениями, путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам отчетов. Проверкой числовых показателей сводной отчетности установлено несоответствие показателей сводного Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) Департамента с суммой показателей Балансов подведомственных учреждений. Так на конец отчетного периода: по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000)» сводного Баланса показатель по столбцу «Приносящая доход деятельность» равен 705,8 тыс. рублей, тогда как сумма строк по Балансам подведомственных учреждений составляет 104,2 тыс. рублей; показатель по столбцу «Итого» равен 755,2 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет 153,6 тыс. рублей. Отклонение - 601,6 тыс. рублей; по строке 260 «Дебиторская задолженность по выплатам (020600000, 020800000)» сводного баланса показатель по столбцу «Приносящая доход деятельность» равен 47,7 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учрежденийсоставляет 13,0 тыс. рублей; показатель по столбцу «Итого» равен 833,5 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет 798,8 тыс. рублей. Отклонение - 34,7 тыс. рублей; по строке 340 «Итого по разделу II Финансовые активы» сводного баланса показатель по столбцу «Приносящая доход деятельность» равен 4 504,9 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет 3 868,6 тыс. рублей; показатель по столбцу «Итого» равен 28 922,3 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет 28 286,0 тыс. рублей. Отклонение - 636,3 тыс. рублей; по строке 350 «Баланс (актив)» сводного баланса показатель по столбцу «Приносящая доход деятельность» равен 12 812,1 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет 12 175,8 тыс. рублей; показатель по столбцу «Итого» равен 794 481,2 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет 793 844,9 тыс. рублей. Отклонение - 636,3 тыс. рублей; по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» сводного баланса показатель по столбцу «Приносящая доход деятельность» равен 11 329,8 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет 10 693,5 тыс. рублей; показатель по столбцу «Итого» равен -74 231,4 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет -74 867,7 тыс. рублей. Отклонение - 636,3 тыс. рублей; по строке 700 «Баланс (пассив)» сводного баланса показатель по столбцу «Приносящая доход деятельность» равен 12 812,1 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет 12 175,8 тыс. рублей; показатель по столбцу «Итого» равен 794 481,2 тыс. рублей, тогда как сумма строк по балансам подведомственных учреждений составляет 793 844,9 тыс. рублей. Отклонение - 636,3 тыс. рублей. Аналогично, согласно сводному отчету «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (Приносящая доход деятельность, дебиторская) (ф. 0503769)» Департамента дебиторская задолженность составляет 753,6 тыс. рублей, тогда как сумма дебиторской задолженности согласно соответствующим отчетам подведомственных учреждений составляет 117,3 тыс. рублей. Отклонение - 636,3 тыс. рублей. В нарушение п. 11 р. 1 Инструкции № 33н Департаментом составлена консолидированная бухгалтерская отчетность не на основании данных субъектов бухгалтерской отчетности, входящих в его периметр консолидации. Нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности повлекли за собой значительное искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и обязательствах, и о финансовом результате сводного Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на конец года: по строке 350 «Баланс (актив)» по столбцу «Приносящая доход деятельность» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 5%; по строке 350 «Баланс (актив)» по столбцу «Итого» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 0,08%; по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» по столбцу «Приносящая доход деятельность» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 5,6%; по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» по столбцу «Итого» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 0,8%; по строке 700 «Баланс (пассив)» по столбцу «Приносящая доход деятельность» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 5%; по строке 700 «Баланс (пассив)» по столбцу «Итого» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 0,08%. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130) включен в состав годовой бухгалтерской отчетности для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (пункты 11, 12 Инструкции № 191н). Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности (пункт 6 Инструкции № 191н). Баланс государственного (муниципального) учреждения (форма по ОКУД 0503730) включен в состав консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (пункт 12 Инструкции № 33н). Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта консолидированной отчетности (пункт 5 Инструкции № 33н). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностнымиполномочиями и о превышении должностных полномочий» разъяснено, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий. В соответствии со статьей 7 Закона № 402-ФЗ руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта, либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Начальник департамента Гагаринского административного района МО «Город Саратов» возложил обязанности по ведению бухгалтерского учета на начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главного бухгалтера департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 <ФИО2>, в соответствии с распоряжением о назначении на должность от 24 октября 2022 № 174-лс, трудовым договором от 24 октября 2022 года № 193. Согласно пункту 3.2 трудового договора от 24 октября 2022 года № 193 работник обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Согласно пункту 2.1 должностной инструкции начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета на основе установленных правил его ведения. Согласно пункту 2.2 должностной инструкции начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главный бухгалтер составляет достоверные ежемесячные, ежеквартальные и годовые бухгалтерские отчеты на основе первичных документов и предоставляет его в установленный срок соответствующим органам. Согласно должностной инструкции начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главный бухгалтер несет ответственность за (п. 4.1) не неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, (п. 4.2) несоблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов. Комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» приказом от 10 января 2023 года № 3-П «О порядке составления и сроках предоставления в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности за 2022 год» установлены требования к порядку составления и представления годовой отчетности. В соответствии с Приложением № 2 к приказу от 10 января 2023 года № 3-П (с учетом изменений, внесенных приказом от 30 января 2023 года № 17-П) главному распорядителю, получателю средств бюджета города - департаменту Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», срок предоставления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности за 2022 год установлен 03 февраля 2023 года. Годовая бюджетная отчетность департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов»и сводная бухгалтерская отчетность 43 образовательных учреждений и МАУК «Центральная клубная система» по состоянию на 01 января 2023 года составлена и подписана начальником отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главным бухгалтером департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5, и представлена в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - 03 февраля 2023 года (сопроводительное письмо от 03 февраля 2023 года № 01-01-16/257/1). Таким образом, начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главный бухгалтер департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5, 03 февраля 2023 года составила с нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и направила в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»: бюджетную отчетность департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» по состоянию на 01 января 2023 года, содержащую искаженные показатели бухгалтерской отчетности, выраженные в денежном измерении, что привело к значительному искажению информации об активах по строке 350 «Баланс (актив)» Баланса главного распорядителя (форма по ОКУД № 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года: на начало года на сумму 7 498,2 тыс. рублей в сторону завышения или 0,9%; на конец отчетного периода на сумму 3 596,5 тыс. рублей в сторону завышения или 0,5%; сводную бухгалтерскую отчетность 43 образовательных учреждений и МАУК «Центральная клубная система» по состоянию на 01 января 2023 года, содержащую искаженные показатели бухгалтерской отчетности, выраженные в денежном измерении, что привело к незначительному и значительному искажению информации об активах, и обязательствах, и о финансовом результате сводного Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на конец года: по строке 350 «Баланс (актив)» по столбцу «Приносящая доход деятельность» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 5%; по строке 350 «Баланс (актив)» по столбцу «Итого» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 0,08%; по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» по столбцу «Приносящая доход деятельность» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 5,6%; по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» по столбцу «Итого» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 0,8%; по строке 700 «Баланс (пассив)» по столбцу «Приносящая доход деятельность» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 5%; по строке 700 «Баланс (пассив)» по столбцу «Итого» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 0,08%. В связи с чем, по мнению должностного лица, в действиях начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главного бухгалтера департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 имеются признаки состава административногоправонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности». В соответствии с п. 2 примечания к ст. 15.15.6 под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей. А также, признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности». В соответствии с п. 3 примечания к ст. 15.15.6 под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей. ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в электронном виде представила ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью явки в судебное заседание по семейным обстоятельствам. Судом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано, поскольку доказательств уважительности причины неявки ФИО5 в судебное заседание, в суд не представлено. Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, в электронном виде. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства. Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не подлежат подаче в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде. Помимо вышеуказанного, ФИО5 быланадлежащим образом и своевременно извещена о судебном заседании (более, чем за неделю), не уполномочила для участия в судебном заседании защитника или иного представителя. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела. С учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии данного лица. Главный специалист инспекции по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности ФИО5 по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Выслушав главного специалиста инспекции по правовому обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из частей 2, 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ следует, что нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетнойили бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Как установлено судом и следует из материалов дела, начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главный бухгалтер департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5, 03 февраля 2023 года составила с нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и направила в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»: бюджетную отчетность департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» по состоянию на 01 января 2023 года, содержащую искаженные показатели бухгалтерской отчетности, выраженные в денежном измерении, что привело к значительному искажению информации об активах по строке 350 «Баланс (актив)» Баланса главного распорядителя (форма по ОКУД № 0503130) по состоянию на 01 января 2023 года: на начало года на сумму 7 498,2 тыс. рублей в сторону завышения или 0,9%; на конец отчетного периода на сумму 3 596,5 тыс. рублей в сторону завышения или 0,5%; а также сводную бухгалтерскую отчетность 43 образовательных учреждений и МАУК «Центральная клубная система» по состоянию на 01 января 2023 года, содержащую искаженные показатели бухгалтерской отчетности, выраженные в денежном измерении, что привело к незначительному и значительному искажению информации об активах, и обязательствах, и о финансовом результате сводного Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на конец года: по строке 350 «Баланс (актив)» по столбцу «Приносящая доход деятельность» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 5%; по строке 350 «Баланс (актив)» по столбцу «Итого» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 0,08%; по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» по столбцу «Приносящая доход деятельность» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 5,6%; по строке 570 «Финансовый результат экономического субъекта» по столбцу «Итого» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 0,8%; по строке 700 «Баланс (пассив)» по столбцу «Приносящая доход деятельность» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 5%; по строке 700 «Баланс (пассив)» по столбцу «Итого» на сумму 636,3 тыс. рублей сторону завышения или 0,08%, чем совершила действия, содержащие составы административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Факт совершения ФИО5 административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом № 10/23 об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года (т. 1 л.д. 7-45); - копией сопроводительного письма (т. 1 л.д. 46);- копией баланса (т. 1 л.д. 47-53); - копией сообщения с приложением № 1 (т. 1 л.д. 54-58); - копией пояснительной записки (т. 1 л.д. 59); - копиями распоряжений (т. 1 л.д. 60-75); - копией пояснительной записки (т. 1 л.д. 76); - копиями распоряжений с приложениями (т. 1 л.д. 77-98); - копией муниципального контракта № 41 (т. 1 л.д. 99-103); - копией локального сметного расчета (т. 1 л.д. 104-106); - копией акта о приемке выполненных работ (т. 1 л.д. 107-109); - копией муниципального контракта № 3 (т. 1 л.д. 110-114); - копией локального сметного расчета (т. 1 л.д. 115-127); - копией акта о приемке выполненных работ (т. 1 л.д. 128-138); - копией муниципального контракта № 4 (т. 1 л.д. 139-143); - копией технического задания (т. 1 л.д. 144-148); - копией акта о приемке выполненных работ (т. 1 л.д. 149-166); - копией муниципального контракта № 44 (т. 1 л.д. 167-171); - копией локального сметного расчета (т. 1 л.д. 172-190); - копией акта о приемке выполненных работ (т. 1 л.д. 191-208); - копиями актов осмотра (т. 1 л.д. 209-214); - копиями актов инвентаризации (т. 1 л.д. 215-217); - копиями балансов (т. 1 л.д. 218-241); - копией распоряжения (т. 1 л.д. 242); - копией трудового договора (т. 1 л.д. 243-248); - копией должностной инструкции (т. 2 л.д. 1-5); - копией выписки из акта по результатам контрольного мероприятия контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов» (т. 2 л.д. 6-37); - копией приказа № 3П с приложениями (т. 2 л.д. 38-64); - копией приказа № 156П с приложением (т. 2 л.д. 65-71); - копией приказа № 166П (т. 2 л.д. 72).Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушений, вмененных ФИО5 по ч.ч. 2, 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что содержание протокола № 10/23 об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года и правильность изложенных в нем сведений удостоверено подписями самой ФИО5, при этом последняя имела возможность изложить в соответствующих графах протокола свои замечания и возражения относительно недостоверности изложенных в нем сведений в случае наличия таковых. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч.ч. 2, 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. Как следует из ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Частью 2 ст. 4.4. КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5 обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу - начальнику отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главному бухгалтеру департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 мировойсудья учитывает характер совершенных административных правонарушений, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ей наказание, с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.4, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

начальника отдела бухгалтерского учета, отчетности и финансовой работы, главного бухгалтера департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 <ФИО2> признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Саратов//УФК по Саратовской области, г. Саратов; БИК 016311121 единый к/с 40102810845370000052; получатель: ИНН <***>, КПП 645001001; к/с 03100643000000016000; код по БК 12411601154010000140; ОКТМО 6370100000; УФК по Саратовской области (контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Саратов» л/с <***>). Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 7 Кировского района г. Саратова. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Саратова непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.В.Солодовников