Постановление по делу № 5-406/2023 от 10.10.2023

Дело <НОМЕР>

Постановление

<АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> - <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, - занимающей должность генерального директора ОАО ХБК «Шуйские ситцы», осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул.1-я Московская, <АДРЕС>, -

привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье из ОСФР по <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО ХБК «Шуйские ситцы» <ФИО4>/i>., согласно которому <ДАТА3> по месту нахождения юридического лица ОАО ХБК «Шуйские ситцы» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул.1-я Московская, <АДРЕС>, - <ФИО2>, являясь руководителем данного юридического лица, совершила административное правонарушение, выразившееся в предоставлении не в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4> страхователем ОАО ХБК «Шуйские ситцы» в ОСФР по <АДРЕС> области в электронной форме был направлен реестр сведений Р_3723000858_2023_02_21_164513225_1 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО5> В соответствии с п.10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, региональным отделением сформировано извещение <НОМЕР> от <ДАТА6> о предоставлении недостающих документов или сведений и направлено страхователю через систему электронного документа оборота. Извещение доставлено страхователю через систему электронного документа оборота <ДАТА7> В установленный срок - 1<ДАТА4> истребуемые документы (сведения) в ОСФР по <АДРЕС> области страхователем предоставлены не были. Ответ на извещение получен <ДАТА9> На рассмотрение дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена посредством почтовой корреспонденции.

В судебном заседании представитель <ФИО2> - <ФИО3> пояснила, что она является ведущим бухгалтером по учету заработной платы ОАО ХБК «Шуйские ситцы», и обязанность по представлению сведений в ОСФР по <АДРЕС> области входит в ее должностные обязанности. Мировым судьей исследованы следующие материалы дела об административном правонарушении: - протокол об административном правонарушении от <ДАТА10>, составленным в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности; - копия выписки из ЕГРЮЛ, где указан адрес юридического лица; - распечатка сведений из электронного реестра в отношении застрахованного лица <ФИО6>, - копия извещения от <ДАТА11>, сведениями о его направлении ОАО ХБК «Шуйские ситцы», о получении извещения, - копия трудового договора, заключенного между ОАО ХБХ «Шуйские ситцы» с <ФИО3> от 2004 года, копия приказа о переводе <ФИО3> на должность ведущего бухгалтера по учету заработной платы от <ДАТА12>, копия должностной инструкции ведущего бухгалтера ОАО ХБК «Шуйские ситцы», согласно которой в должностные обязанности главного бухгалтера входит, помимо прочего, подготовка необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 13 (пункты 1, 8, 16, 17, 20) Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5>а <НОМЕР> утверждены «Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком». Согласно пункту 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 9 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. В соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователю, представившему страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Статья 24.1 КоАП РФ закрепляет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с положениями действующего законодательства в случае отсутствие состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по своевременному предоставлению в установленный законодательством Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, не входит в круг обязанностей генерального директора ОАО ХБК «Шуйские ситцы» мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в действиях <ФИО2> Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО ХБК «Шуйские ситцы» <ФИО2> прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района в <АДРЕС> области ул.ген.Белова, д.31, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900

телефон/факс <***> электронная почта shuya2ms@mirsud.ivanovoobl.ru

9 октября 2023 г. № ___________

на № ___________ от __________

ОСФР по <АДРЕС> области 153000, <АДРЕС>

<ФИО2> <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул.1-я Московская, <АДРЕС>

<АДРЕС>

Направляю копию постановления о назначении административного наказания от <ДАТА15> в отношении <ФИО7>

Приложение: копия постановления на 2-х листах.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <ФИО1>