ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 19 мая 2025 года

Мировой судья 165 судебного участка района Северное Тушино города Москвы - Дуванова Наталья Николаевна, исполняющий обязанности мирового судьи 465 судебного участка района Южное Тушино города Москвы,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-0301/465/2025 г., предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (), ...паспортные данные, (паспортные данные), паспортные данные,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведенной 20.01.2025 г. инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов «МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» проверки объекта хостела «Марфино-Отель», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1, выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее Требования), а именно:

- нарушение п.8 Требований по решению ответственного лица, не создана комиссия для проведения категорирования гостиницы;

- в нарушение п.п. «Е» п.18 Требований, объект не оборудован соответствующими ПП РФ № 447 информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

- в нарушение п.21 Требований на объекте отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в соответствии с пп. «Б» п.18 ПП РФ № 447, которая должна обеспечивать оперативное сформирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об грозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения;

- в нарушение пп. «Д» п.18 Требований объект не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину в совершении правонарушения признал, фактические обстоятельства дела не отрицал, дополнительно указав, что в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений: обновлен информационный стенд, заключен договор на монтаж технических средств тревожной сигнализации и их подключение к пульту централизованной охраны ФГКУ УВО ВНГ России по г. Москве; издан приказ об утверждении схемы оповещения и направлены обращения для согласования комиссии для проведения обследования и категорирования гостиницы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Объективно вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 77ОВО20105 N 01770 от 14.04.2025 г. составленным инспектором ОКиАЗО МОВА по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве – старшим лейтенантом полиции ФИО2, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за допущенное им нарушение положений ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «Е» п.18, п.21 и пп. «Д» п.18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» на объекте «Марфино-Отель», расположенном по адресу: <...>;

- письменными объяснениями ИП ФИО1 от 14.04.2025 г., согласно которым выявленные нарушения обязуется устранить в установленные сроки;

- актом мониторинга состояния антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <...> от 20.01.2025 г.;

- копией акта комиссии об отсутствии обращений от ИП ФИО1;

- рапортом инспектора ОКиАЗО МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве – старшим лейтенантом полиции ФИО2 от 20.01.2025 г.;

- копией выписки из ЕГРИП от 03.02.2025 г. в отношении ИП ФИО1;

- копией договора № 2209/2022 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, коп.1, площадью 195,3 кв.м, заключенного 22.09.2022 г. между ИП ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ИП ФИО1;

- копией свидетельства о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе;

- копией уведомления о постановке ФИО1, в качестве индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

- копией заявления от ИП ФИО1 в Отдел по СВАО Управления ФСБ по г. Москве и Московской области о выделении сотрудника для согласования акта обследования и категорирования гостиницы «Марфино Отель» от 03.02.2025 г.;

- копией заявления от ИП ФИО1 в МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве о выделении сотрудника для согласования акта обследования и категорирования гостиницы «Марфино Отель» от 03.02.2025 г.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. (далее - Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, непосредственно сама Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006г. № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Правительством Российской Федерации 14.04.2017 г. издано постановление № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостинец и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее Требования), имеющие нормативный характер.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 2 раздела I «Требований» к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов возлагается на руководителя юридического лица, являющего собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

Как указано в п.6 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование, и комиссию по которому, согласно п.8 Требований, создается по решению ответственного лица, и к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с п.8 Требований для проведения категорирования гостиниц решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиниц к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п.11 Требований).

В соответствии с п.15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Согласно пп. «Д» и «Е» п.18 Требований, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п.21 Требований система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

В ходе проверки хостела «Марфино-Отель», расположенного по адресу: гор. Москва, ФИО6 Луг, дю8, корп.1, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п.4 Требований).

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные по делу доказательства, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, либо переквалификации действий индивидуального предпринимателя не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности – не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность - не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области общественной безопасности, имеющиеся в материалах дела данные о материальном положении и личности индивидуального ФИО1 в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, смягчающие ответственность обстоятельства и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 401028105453700КА00003, УИН: 0356140805003014652500758, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0301/465/2025, постановление от 19.05.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 465 тел.: <***>.

В подтверждение оплаты административного штрафа - платежный документ (поручение, квитанция) должен быть представлен на 465 судебный участок района Южное Тушино города Москвы (<...>) или направлен на адрес электронной почты: mirsud465@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

Неуплата штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление может быть подана в Тушинский районный суд г. Москвы, через 465 судебный участок района Южное Тушино города Москвы в течение ДЕСЯТИ дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Н.Н. Дуванова