Дело № 5-657/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года с. Ленинское, ЕАО

Мировой судья Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Носырева А.Г.

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2,<ДАТА> рождения, <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Жилсервис» ФИО2 08.10.2025 находясь по адресу: <АДРЕС> осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем обеспечении содержания общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Жилсервис», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с решением о проведении инспекционного визита ЕКНМ № 79250947900019588644 от 03.10.2025, в период времени с 09 часов 00 минут 06.10.2025 до 16 часов 00 минут 08.10.2025 инспекцией государственного строительного и жилищного надзора ЕАО (далее - инспекция) проведена проверка в отношении лицензиата ООО «Жилсервис». В ходе осмотра подвального помещения по адресу: ЕАО, <...> установлено, что по результатам осмотра наличие канализационных стоков визуально подтверждено, распространяется стойкий запах, слышны звуки неорганизованного стока. В месте расположения подъезда № 6 в подвальном помещении обнаружена разгерметизация системы водоотведении. Передвижение по подвальному помещению невозможно. В связи с чем нарушены требования ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.3.4.1, 4.1.3, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2002 № 170. Указанные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 08.10.2025 № 220.

По результатам проверки ООО «Жилсервис» выдано предписание от 08.10.2025 № 119ААП/25 на устранение выявленных нарушений. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела, других ходатайств не поступало. В силу ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Изучив протокол по делу об административном правонарушении, представленные материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее также Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и должно обеспечивать, в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических лиц или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. 491 (далее - Правила). Пунктом 10 Правил содержания общего имущества предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями: г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно п. 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая. ООО «Жилсервис», является управляющей организацией по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту имущества многоквартирных домов, в том числе находящихся по адресу: ЕАО, <...>. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период времени с 06.10.2025 по 08.10.2025 инспекцией государственного строительного и жилищного надзора ЕАО проведена выездная проверка в отношении ООО «Жилсервис» и установлено, что в ходе осмотра подвального помещения по адресу: ЕАО, <...> установлено, что по результатам осмотра наличие канализационных стоков визуально подтверждено, распространяется стойкий запах, слышны звуки неорганизованного стока. В месте расположения подъезда № 6 в подвальном помещении обнаружена разгерметизация системы водоотведении. Передвижение по подвальному помещению невозможно. Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от 07.10.2025 с приложенными фототаблицами.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 08.10.2025 № 220. Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «Жилсервис» является ФИО2. В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения административного дела в отношении директора ОООП «Жилсервис» ФИО2 является протокол об административном правонарушении № 181 от 11.11.2025, составленный главным государственным инспектором правового отдела инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области <ФИО1>., в котором указано об осуществлении ООО «Жилсервис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным, как предусмотрено статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административных правонарушениях, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения. Протокол был составлен в отсутствие ФИО2, о времени и месте составления протокола ФИО2 была уведомлена, что подтверждается почтовым уведомлением. Помимо протокола об административном правонарушении, вина ФИО2 подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, актом выездной проверки №220 от 08.10.2025, протоколом осмотра от 07.10.2025 с приложенными фототаблицами, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 08.10.2025 № 119ААП/25 и другими материалами. Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к убеждению о том, что ФИО2, какдолжностным лицом, ненадлежаще исполнены должностные обязанности, что повлекло за собой невыполнение ООО «Жилсерис»" как управляющей организацией обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств того, что директор ООО «Жилсервис» ФИО2 исполнила возложенные на неё обязанности и приняла необходимые меры к недопущению нарушения законодательства, суду не представлено. Своими действиями директор ООО «Жилсервис» ФИО2 совершила административноеправонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в материалах дела не содержится сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности, сведений, объективно свидетельствующих, что совершенное должностным лицом правонарушение повлекло причинения вреда или непосредственное возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо возникновение других негативных последствий, в материалах дела не имеется, в судебное заседание таковых сведений не представлено. В этой связи, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу - директору ООО «Жилсервис» ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 14.1.3, ч.ч. 2.3,2.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья А.Г. Носырева Копия верна Мировой судья А.Г. Носырева