Решение по административному делу

УИД:63MS0003-01-2025-001160-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР> Резолютивная часть постановления оглашена 12.05.2025. Мотивированное постановление составлено 15.05.2025 и считается днем его вынесения.

15 мая 2025 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Куканкова Е.Н. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ «Школа № 76 г.о. Самара (г. <АДРЕС>

Скирденко <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца г. <АДРЕС> гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

21.03.2025 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Школа № 76 г.о. Самара ФИО2, согласно которому, в связи с исполнением указания прокурора Самарской области № 8/21 от 17.01.2023 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой района была проведена проверка исполнения МБОУ «Школа № 76» г.о. Самара Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» на основании поступившего материала проверки КУСП № 3334 от 07.03.2025 по факту поступления в ДЧ ОП по Железнодорожному району сообщения по линии «02» о происшествии в школе (статья в интернете ВолгаНьюс), в ходе которой было установлено, что во время образовательного процесса среди учеников были зафиксированы конфликты. Директор школы не проконтролировал безопасность процесса обучения, не проконтролировал действия несовершеннолетних, в результате чего ребенок получил телесные повреждения. Таким образом, ФИО2, имея реальную возможность оценить психоэмоциональную атмосферу в классе и не допустить получение травмы детьми, самоустранился от исполнения обязанностей директора, чем нарушил право ребенка на безопасные условия образовательного процесса, в связи с чем им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.5.57 КоАП РФ. Представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Самары помощник прокурора Сорокина М.А. постановление поддержала, считая, что бездействия ФИО2 как директора школы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Просила привлечь ФИО2 к административной ответственности. ФИО2 в судебном заседании с постановлением согласился, пояснил, что он работает директором школы № 76 с 18.03.2020. Ему было известно о конфликте, имевшем место в 3 «А» классе, с учеником ФИО3 велась профилактическая работа, в том числе проводились беседы с его мамой. После конфликта, произошедшего 18.02.2025, проведена профилактическая работа, с учеником работает школьный психолог, на уроках присутствует его мама, а также поочередно дежурят родители других учащихся класса. Ранее ФИО3 учился в другой школе к ним пришел в связи обучением во вторую смену, что мешало посещению тренировок в спортивной секции (со слов мамы), в школе № 76 был переведен из 3 «Б» класса с связи с конфликтными ситуациями в этом классе. Конфликты в 3 «А» классе стали появляться незадолго до случившегося. 18.02.2025 в ходе конфликта ФИО3 ударил своего одноклассника, который обратился в медпункт. Медицинский работник не установил у ребенка никаких повреждений (синяков, царапин), после чего ребенок продолжил обучение в классе. В дальнейшем ребенок в медицинские организации за медицинской помощью не обращался. О случившемся ему, как директору, сначала сообщил сотрудник охраны школы после просмотра мониторов видеонаблюдения, а потом и классный руководитель 3 «А» класса, в школу была вызвана мама ФИО3. ФИО3 поставлен на внутришкольный учет, поставлен ли он на учет в КДН ему не известно. В своей работе в качестве директора он руководствуется должностной инструкцией и Законом РФ № 273 «Об образовании». В школе имеется план работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, позицию представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют деяния, выразившиеся в нарушении или незаконном ограничении прав и свобод обучающихся образовательных организаций, предусмотренных законодательством об образовании, либо нарушении установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Согласно п. 8 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Мировым судье установлено, что ФИО2 является директором МБОУ «Школа № 76» г.о. Самара.

В соответствии с Уставом МБОУ «Школа № 76» г.о. Самара и должностной инструкцией директора школы ФИО2 должен в своей деятельности руководствоваться Конституций Российской Федерации, Федеральными законами, законами и нормативами Самарской области, Уставом школы, обеспечивать безопасность образовательного процесса, обязан проводить профилактическую работу по предупреждению травматизма и снижению заболеваемости обучающихся, принимать необходимые меры при наличии опасных условий для здоровья обучающихся.

Однако установлено, что ФИО2 не предпринял эффективных мер, направленных на недопущение нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, безопасное пребывание в образовательной организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации, чем нарушил статьи 28, 34, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, которое посягает на права граждан, в частности несовершеннолетних учащихся, отсутствие сведений о повторности данного административного правонарушения,

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлены. Однако принята во внимание положительная характеристика заместителя руководителя Департамента образования г.о. Самара. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Руководствуясь ст.29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Скирденко <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) Банк получателя: Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара БИК 013601205 ИНН <***> КПП 631501001 казначейский счет03100643000000014200 единый казначейский счет 40102810545370000036 ОКТМО 36701305 КБК 71511601053019000140

УИН 0319929300000000001920720.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, установленного данной статьей, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Самары Самарской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья (подпись) Е.Н. Куканкова Копия верна.

Мировой судья Е.Н. Куканкова