Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 47MS0033-01-2025-002995-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1>, в зале судебных заседаний судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
<ФИО2> Нелли П-вы, …… года рождения, уроженки ….., зарегистрированной по адресу: ……, паспорт серия ……. <НОМЕР>………., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стомат плюс» (далее ООО «Стомат плюс»), (ОГРН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 10 час. 00 мин. в МОВО по <АДРЕС> району ЛО - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российский федерации по г. Санкт-Петербургу и <АДРЕС> области» принято участие в межведомственной комиссии по актуализации паспорта безопасности, организованной генеральным директором ООО «Стомат плюс». В результате работы комиссии было выявлено, что в нарушении п.35 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», был выявлен факт нарушения сроков актуализации паспорта (паспорт безопасности ООО «Стомат плюс» от <ДАТА4>). При рассмотрении дела <ФИО3> свою вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснила, что в настоящий момент паспорт безопасности объекта (территории) полностью готов, находится на согласовании.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР>, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее также Требования). В соответствии с пунктом 5 Требований установлено, что категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Согласно пункту 7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее также Комиссия). В соответствии с пунктом 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В соответствии с пунктом 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. В соответствии с пунктом 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). Пунктом 31 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В соответствии с пунктом 33 Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. Согласно пунктов 31, 32 и 33 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. В силу пункта 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно пункту 35 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). Согласно пункту 37 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. Судом установлено, <ДАТА2> в 10 час. 00 мин. в МОВО по <АДРЕС> району ЛО - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российский федерации по г. Санкт-Петербургу и <АДРЕС> области» принято участие в межведомственной комиссии по актуализации паспорта безопасности, организованной генеральным директором ООО «Стомат плюс».
По результатам работы комиссии было выявлено, что в нарушении п.35 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», был выявлен факт нарушения сроков актуализации паспорта (паспорт безопасности ООО «Стомат плюс» от <ДАТА4>). Заслушав пояснения <ФИО3>, изучив и оценив материалы дела, содержащих достаточно доказательств для правильного разрешения дела, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - генерального директора ООО «Стомат плюс» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которая подтверждается следующими доказательствами: - протоколом 47ОВО028021025001380 от <ДАТА7> об административном правонарушении составленным начальником ПЦО <НОМЕР> МОВО по <АДРЕС> району ЛО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб и ЛО» <ФИО4> в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Стомат плюс» <ФИО3>, согласно которому <ДАТА2> в 10 час. 00 мин. в МОВО по <АДРЕС> району ЛО - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российский федерации по г. Санкт-Петербургу и <АДРЕС> области» принято участие в межведомственной комиссии по актуализации паспорта безопасности, организованной генеральным директором ООО «Стомат плюс». В результате работы комиссии было выявлено, что в нарушении п.35 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», был выявлен факт нарушения сроков актуализации паспорта (паспорт безопасности ООО «Стомат плюс» от <ДАТА4>);
- заявкой генерального директора ООО «Стомат плюс» на имя начальника МОВО по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА8> о необходимости направить сотрудника для составления акта обследования, выполнения требований по антитеррористической безопасности объекта ООО «Стомат плюс»; - паспорт безопасности ООО «Стомат плюс», объект расположен по адресу - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, паспорт утвержден <ДАТА4>;
- приказом ООО «Стомат плюс» <НОМЕР> от <ДАТА9> о продлении полномочий генерального директора <ФИО3> до 28.12.2029;
- приказом ООО «Стомат плюс» <НОМЕР> от <ДАТА10> об обследовании и категорировании объектов и разработке паспортов безопасности объектов, в соответствии с которым возложить на ответственное лицо за обеспечение антитеррористической защищённости объекта (территории) <ФИО3> организацию работы по взаимодействию персонала с территориальными органами безопасности, территориальными органами федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействию терроризму. Противоречий указанные доказательства не содержат, сомнений у суда не вызывают и признаются судом в качестве достоверных и допустимых, а в своей совокупности достаточных для установления вины должностного лица -генерального директора ООО «Стомат плюс» <ФИО3> в нарушении п.35 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», был выявлен факт нарушения сроков актуализации паспорта (паспорт безопасности ООО «Стомат плюс» от <ДАТА4>), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Таким образом, суд полагает вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказанной и квалифицирует действия указанного лица как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ. С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности <ФИО3>, обстоятельств рассматриваемого дела, отсутствия обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не находя оснований для освобождения от административной ответственности. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стомат Плюс» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по <АДРЕС> области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", л/с <***>); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО: 41618101; Банк: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>; БИК Банка: 044030098; р/сч <***> казначейский счет 03100643000000014500; КБК: 97211601203019000140, УИН <НОМЕР> 0355702847003330030020257. Разъяснить <ФИО3>, что документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области для приобщения к материалам дела. Разъяснить <ФИО3>, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа по истечении 60 - дневного срока, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу - исполнителю для исполнения в принудительном порядке, при этом, судебный пристав - исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному мировым судьей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней с момента его получения.
Мировой судья подпись <ФИО1>
По состоянию на <ДАТА11> постановление не вступило в законную силу, подлинный документ находится в материалах дела №3-300/2025.