Дело №5-19/2025
УИД 26MS0128-01-2024-004498-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 января 2025 года город Пятигорск
Мировой судья судебного участка № 7 г. Пятигорска Ставропольского края Шпаковский А.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 10 г. Пятигорска Ставропольского края,
с участием: помощника прокурора г. Пятигорска СК – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 7 города Пятигорска Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Флэш Телеком» ФИО2Н……………………….
установил:
мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2024 и материалы к нему в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Флэш Телеком» ФИО2 по ст. 19.29 КоАП РФ.
Из вышеупомянутого постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой города Пятигорска проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Общества, по результатам которой установлено, что 04.12.2023 в помещении, расположенном по адресу: <...>.., директором ООО «Флэш Телеком» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившееся в привлечения к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ).
В ходе проверки установлено, что 04.12.2023 между ООО «Флэш Телеком» в лице директора ФИО2 и ФИО3 заключен трудовой договор № …. от 04.12.2023, согласно которому последний принят на работу на должность специалиста по технической поддержке. 04.12.2023 директором ООО «Флэш Телеком» ФИО2 издан приказ № ….. о приеме ФИО3 на работу с 04.12.2023.
Проведенной проверкой установлено, что ФИО3 согласно Приказа УФАС по Краснодарскому краю от 26.04.2023 № 57-к и трудовой книжке ………, принят на должность федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 1 разряда финансово-административногоотделаУправленияФедеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю. Согласно приказа №……. от 22.05.2023 служебный контракт со старшим специалистом 1 разряда финансово-административного отделаУправленияФедеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 на основании п.3 с. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации», расторгнут.
ФИО3 освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы с 22.05.2023, о чем имеются соответствующая запись в трудовой книжке работника ……...
В соответствии с Приказом ФАС России от 27.09.2016 № 1370/16 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2016 № 44042), приказом ФАС России от 02.12.2022 № 922/22 «Об утверждении Перечней должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, а также сведений одоходах, расходах, об имуществеи обязательствах имущественногохарактера их супруг(супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2023 № 72002) должность старшего специалиста 1 разряда финансово-административного отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю включена в указанный перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в ФАС России, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведенияо своих доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанная должность включена в указанный перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в ФАС, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (раздел 2, п. 14 Перечня: Должности в территориальных органах ФАС России).
Таким образом, при приеме на работу ФИО3 ООО «Флэш Телеком» в лице директора ФИО2 необходимо было сообщить о заключении такого договора в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю в порядке, регламентированном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.
Вопреки вышеперечисленным нормам закона, директором Общества ФИО2 в установленный действующим законодательством десятидневный срок сообщение о приеме на работу ФИО3 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю в установленный срок не направлено.
Директор ООО «Флэш Телеком» - ФИО2 предоставил суду письменное заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без своего участия, в котором также указал, что вину признает в полном объеме в содеянном раскаивается, просит суд назначить административный штраф в минимальном размере.
В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска СК ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 Кодекса РФ об АП, поддержала позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2024, и пояснила, что действительно соответствующие сведения в предусмотренный законом срок, должностным лицом сообщены по предыдущему месту работы сотрудника не были. Между тем, полагала возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи.
Выслушав помощника прокурора г. Пятигорска СК – ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 ст.12 Закона «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной вышеуказанной нормой права, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.12 Закона «О противодействии коррупции»).
Исходя из взаимосвязи положений ч.ч. 4 и 5 ст.12 Закона «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п.1 постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ").
При этом, в п.5 постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ" разъяснено, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).
Как установлено судом, и следует из материалов дела, прокуратурой города Пятигорска проведена проверка соблюдения директором Обществом с ограниченной ответственностью «Флэш Телеком» ФИО2 требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что на основании 04.12.2023 между ООО «Флэш Телеком» в лице директора ФИО2 и ФИО3 заключен трудовой договор № … от 04.12.2023, согласно которому последний принят на работу на должность специалиста по технической поддержке. 04.12.2023 директором ООО «Флэш Телеком» ФИО2 издан приказ № …….. о приеме ФИО3 на работу с 04.12.2023. Между тем установлено, что ФИО3 согласно Приказа УФАС по Краснодарскому краю от 26.04.2023 №…. и трудовой книжке ………, принят на должность федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 1 разряда финансово-административного отдела УправленияФедеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю. Согласно приказа №……… от 22.05.2023 служебный контракт со старшим специалистом 1 разряда финансово-административного отделаУправленияФедеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 на основании п.3 с. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации», расторгнут. ФИО3 освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы с 22.05.2023, о чем имеются соответствующая запись в трудовой книжке работника ……….
В нарушение положений ч.4 ст.12 Закона «О противодействии коррупции», ст.64.1 ТК РФ должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью «Флэш Телеком» ФИО2 в установленный законом срок сообщение о приеме на работу ФИО3 в УправлениеФедеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю не направлено.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2024г; письменными объяснениями директора Общества с ограниченной ответственностью ООО «Флэш Телеком» ФИО2 от 28.11.2024, из которых следует, что она вину признает и раскаивается в содеянном, копией ответа в прокуратуру города Пятигорска № ……. от 20.11.2024, копией трудового договора №…….от 04.12.2023, копией приказа о приеме на работу №………. от 04.12.2023, копией приказа от 26.04.2023, копией трудовой книжки ФИО3 …………., а также иными материалами дела.
Таким образом, суд полагает, что вина должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Флэш Телеком» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Суд квалифицирует действия ФИО2 по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание, в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Флэш Телеком» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа:
УФК по Ставропольскому краю ……………………..
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в Пятигорский городской суд Ставропольского края через мировую судью судебного участка № 10 г. Пятигорска СК в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
согласовано
Мировой судья А.А. Шпаковский