Решение по административному делу
Судебный участок № 112
Дело № 5-335/25 50MS0112-01-2025-001889-74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Люберцы Московская область 23 июля2025 года
Мировой судья судебного участка № 112 Люберецкого судебного района Московской области Кочергина И.Г., с участием старшего помощника Люберецкого городского прокурора Московской области Лупач И.А., при секретаре судебного заседания Осьмуха Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28. КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «АЛСТА», юр. адрес: 119017, г. Москва, внеш. Тер. Г. Муниципальный округ Замоскворечье, ул. Пятницкая, д. 47, стр. 1, помещ. II, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с 11 часов 29 минут 25.06. 2019 по 18 часов 08 минут 13.01.2023 (дата и время перевода денежных средств в виде взятки) по адресу: <...> д., 304, с которого осуществлялись переводы денежных средств в качестве взятки, ООО «АЛСТА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ. Из постановления Люберецкого городского прокурора Московской областио возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Алста» от 28.11.2024 года следует, что специалист по качеству <ФИО1>, действуя в интересах юридического лица ООО «АЛСТА» умышленно передала денежные средства в размере 84 100 рублей в качестве взятки должностному лицу ГБУВ МО «Терветуправление № 4» за оформление ветеринарных свидетельств, в которые были внесены заведомо ложные сведения о якобы произведенной отгрузке подконтрольной продукции животного происхождения, прошедших ветеринарный осмотр. В соответствии с ежегодными договорами <НОМЕР> от 01.01.2019, № 168/20 от 01.01.2020, № 109/21 от 01.01.2021, № ВО-756/22 от 01.01.2022, № 739/19 от 25.07.2019, № 227/20 от 01.01.2020, № 610/22 от 01.01.2022 № 215/23 от 01.01.2023, № ВУ-597/22 от 01.01.2022, № ВУ-214/23 от 01.01.2023 и др. об оказании ветеринарных услуг заключенными ГБУВ МО «Терветуправление № 4» в том числе с ООО «АЛСТА», <ФИО2> оказывала ветеринарные услуги указанному юридическому лицу, то есть осуществлять свои должностные обязанности формально, без фактического проведения соответствующих проверок и проведения экспертиз, то есть осуществлять покровительство и попустительство по службе, а также совершать незаконные действия, выраженные в беспрепятственном и безотлагательном оформлении ветеринарных сопроводительных документов, без фактического осмотра продукции и осмотра транспортных средств, на которых данная продукция перемещается, предложила <ФИО1> в нарушение Устава ГБУВ МО «Терветуправление № 4», Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» и своей должностной инструкции, передавать ей денежные средства в качестве взятки в суммах от 500 до 20 000 рублей, независимо от количества оформленных ВСД, путем зачисления денежных средств на принадлежащий ей банковский счет № 40817810340012464804, открытый в ПАО «Сбербанк России», на что <ФИО1> согласилась не позднее 25.06.2019 г. После чего, с 11 часов 29 минут 25.06.2019 по 18 часов 08 минут 13.01.2023 года, более точное время следствием не установлено, <ФИО1>, действуя согласно достигнутой с <ФИО3> договоренности, направленной на дачу взятки должностному лицу лично, за совершение заведомо незаконных действий и бездействий, в том числе в интересах ООО «АЛСТА», выраженных в осуществлении <ФИО3> должностных обязанностей формально, находясь на территории г.о. Люберцы Московской области, а также в иных неустановленных следствием местах, в том числе на территории г.о. Люберцы Московской области, перечисляла безналичными переводами с принадлежащего ей расчетного счета № <***>, открытого в ПАО «Сбербанк» 9040/1214, расположенного по адресу: <...> на расчетный счет ФИО5 № 40817810340012464804, открытый в ПАО «Сбербанк» 9040/200, расположенный по адресу: <...> денежные средства в виде взяток в общей сумме 84 100 рублей. Таким образом <ФИО1> совершила дачу взятки в сумме 84 100 рублей, то есть в значительном размере, должностному лицу ГБУВ МО «Терветуправление № 4», за совершение незаконного бездействия в интересах ООО «АЛСТА», выразившегося в оформлении ветеринарно-сопроводительных документов без фактического проведения осмотра продукции. Люберецким городским судом Московской области в отношении <ФИО1> постановлен обвинительный приговор за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей в доход государства. Приговор Люберецкого городского суда Московской области от 21.05.2024 вступил в законную силу 06.06.2024. Представитель по ордеру <НОМЕР> от 23.07.2025 г. ООО «АЛСТА» <ФИО4> в судебном заседании вину ООО «АЛСТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что ООО «АЛСТА» относится к категории «Малое предприятие». Старший помощник Люберецкого городского прокурора Московской области Лупач И.А. поддержал постановление Люберецкого городского прокурора Московской области о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «АЛСТА» от 24.06.2025 года. Вину ООО «АЛСТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, находит установленной и доказанной. Выслушав представителя ООО «АЛСТА», старшего помощника Люберецкого городского прокурора Московской области, изучив материалы дела, суд, вину ООО «АЛСТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ находит установленной и доказанной.
Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Согласно пунктам 28 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, поручившее подчиненному по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации передать взятку должностному лицу, несет ответственность по статье 291 УК Российской Федерации за дачу взятки, а работник, выполнивший его поручение, при наличии оснований - по статье 291.1 УК Российской Федерации за посредничество во взяточничестве; должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, поручившие подчиненному по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации передать лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, незаконное вознаграждение, несет ответственность по части первой или части второй статьи 204 УК Российской Федерации, а работник, выполнивший его поручение, - по части пятой статьи 33 и части первой или части второй статьи 204 УК Российской Федерации; привлечение указанных лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или незаконную передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие коррупционные действия, от ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, установленной статьей 19.28 КоАП Российской Федерации; освобождение от уголовной ответственности взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, которые активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и в отношении которых имело место вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа, не означает отсутствия в их действиях состава преступления. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. С объективной стороны данное правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействия) связанного с занимаемым им служебным положением. Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной нормы. Приговором Люберецкого городского суда Московской области от 21.05.2024 года по делу № 1-522/24 <ФИО1> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. Указанным приговором установлено, что <ФИО1> занимал должность специалист по качеству ООО «АЛСТА», и в период времени с 11 часов 29 минут 25.06.2019 по 18 часов 08 минут 13.01.2023 г. совершила дачу взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий и бездействий, путем зачисления на расчетный счет <ФИО3> на сумму 84100 руб., что является значительным размером. Факт совершения ООО «АЛСТА» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением Люберецкого городского прокурора Московской области от 24.06.2025 года в отношении ООО «АЛСТА» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ; приговором Люберецкого городского суда Московской области от 21.05.2024г.; объяснениями представителя ООО «АЛСТА» данными им в судебном заседании, а также иными материалами дела. В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Вышеприведенные доказательства по делу мировой судья признает в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой, все составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений. Все указанные доказательства, мировой судья признает достаточными для принятия решения по делу. Таким образом, действия ООО «АЛСТА» были правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ. Согласно ч. 2 с. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств тому, что ООО «АЛСТА» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение подготовки и совершения коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, представителем ООО «АЛСТА» в материалы дела не представлено. Из «Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2020) следует, что действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ ("Незаконное вознаграждение от имени юридического лица"), признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. Физическое лицо, не связанное трудовыми, договорными или иными правовыми отношениями с юридическим лицом, может быть признано действующим в интересах этого юридического лица, если действия, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ, совершены им по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации. Оснований, указывающих на незаконность постановления Люберецкого городского прокурора Московской области от 24.06.2025 года в отношении ООО «АЛСТА» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное положение Общества, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины и раскаяния в содеянном, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо для переквалификации действий ООО «АЛСТА» суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Оценивая доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности об уменьшении размера административного штрафа в связи с материальным положением общества, суд исходит из следующего. Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ). ООО «АЛСТА» представлены доказательства, свидетельствующие о том, что единовременная оплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав Общества, приведет к наступлению негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности по причине его материального положения. ООО «АЛСТА» относится к категории «Малое предприятие». На основании изложенных обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АЛСТА», наличие смягчающих обстоятельств, учитывая, что ООО «АЛСТА» впервые привлекается к административной ответственности, оценивая финансовое состояние ООО «АЛСТА», соразмерность совершенного правонарушения с размером наложенного административного штрафа, суд приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа до 500000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 и ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «АЛСТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Люберецкий городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 112 Люберецкого судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии. По истечению этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее семи дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: Получатель: ИНН: <***>, КПП: 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Адрес: 141400 <...>, Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 004525987, счет получателя: 40102810845370000004, казначейский счет: 03100643000000014800, ОКТМО: 46748000, КБК: 83811601193010028140, УИН: 0341308250011200533520251. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по адресу: <...> этаж, кабинет № 13 (судебный участок № 112), при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом исполнителем. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Мировой судья: И.Г. Кочергина