Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>

г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

<ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

В производство мировому судье поступили материалы с постановлением от <ДАТА4> прокурора г. <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении , предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО2> В соответствии с указанным постановлением Между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов», и ИП <ФИО2> по итогам проведения электронного аукциона заключен контракт <НОМЕР> от <ДАТА5> на выполнение работ по капитальному ремонту здания корпуса <НОМЕР> Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> с углубленным изучением отдельных предметов» города <АДРЕС> области (МБОУ «СОШ <НОМЕР> с УИОП»), по адресу: 393190, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Цена данного Контракта составляет 184 317 686,64 руб. Согласно п. 4.2 Контракта срок выполнения работ: согласно графику выполнения работ по объекту (Приложение <НОМЕР> к Контракту). B соответствии с указанным приложением окончательный срок выполнения работ - <ДАТА6> В соответствии с ч.ч. 1, 1.2 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. B силу п. 8.1.1 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>/пр, строительно-монтажные работы при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, перепрофилировании промышленных территорий в условиях сложившейся застройки, сносе должны выполняться лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с действующим законодательством (в том числе в части охраны труда и санитарно-эпидемиологического благополучия населения граничащих с участком строительства территорий - [13], [33], [34], [35], СП <ДАТА8>, СП <ДАТА9>, СанПиН <ДАТА10>, СП 51.13330, ГОСТР <ДАТА11>), проектной (в части организационно-технологических решений ПОС), рабочей и организационно- технологической документацией. В силу пункта 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статьи 432 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора. Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) регулируются отношения направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ заключение и исполнение контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона <НОМЕР>ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения обязательств по контракту исполнитель несет гражданско-правовую ответственность в виде пеней, а если просрочка исполнения обязательств по контракту явилась причиной неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности, в случае если указанными действиями (бездействием) причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Как было установлено в ходе выездного обследования объекта капитального ремонта, проведенного <ДАТА13> с участием представителей Заказчика и Подрядчика, в настоящее время проводятся работы по ремонту полов, облицовочные работы, ремонт дверей, электромонтажные работы, ремонт потолков, ремонт систем пожаротушения, ремонт системы водоснабжения, ремонт системы канализации, ремонт слаботочных сетей, малярные работы, ремонт входных групп, ремонт фасада. Техническая готовность объекта составляет, примерно, 80%. При этом, на момент обследования ремонтные работы осуществляли лишь 10 рабочих. Установлено, что одной из причин низкого процента готовности выполнения работ относительно календарных графиков является отсутствие необходимого количества рабочей силы на объекте (технически окончить 20% за 15 рабочих дней физически невозможно). В связи с этим <ДАТА13> г. ИП <ФИО2> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения сроков исполнения контракта, а также <ДАТА15> внесено представление о необходимости увеличения рабочей силы, которое было рассмотрено и удовлетворено. В дальнейшем, по поручению прокуратуры области сотрудником прокуратуры города еженедельно осуществлялись выезды на объект капитального ремонта с целью осуществления контроля за проведением работ. В ходе выездов было установлено, что в среднем на объекте задействовано 20 рабочих. <ДАТА16> <АДРЕС> в составе прокурора города, помощника прокурора города, ведущего инженера отдела материально-технического обеспечения Министерства образования и науки <АДРЕС> области, консультанта отдела по сопровождению предпроектной и проектной документации по объекту ТОГБУ «Капиталстрой» в присутствии директора МБОУ «СОШ <НОМЕР> с УИОП», представителя подрядчика провела осмотр объекта капитального ремонта. Было установлено следующее: - Работы по отделке помещений столовой и пищеблока на завершающей стадии; - Ведутся работы по монтажу пожарной сигнализации; - Электромонтажные работы на завершающей стадии. - Все внутренние отделочные работы планируется завершить не позднее 7 августа. - Работы по облицовке фасада керамической плиткой выполняются с отставанием от графика производства работ в связи с задержкой поставки отливов и оконных откосов. Работы задней части фасада ведутся в полном объеме <ДАТА17> вновь комиссия в составе прокурора города, помощника прокурора города, ведущего инженера отдела материально-технического обеспечения Министерства образования и науки <АДРЕС> области, в присутствии директора МБОУ «СОШ <НОМЕР> с УИОП», представителя подрядчика провела осмотр объекта капитального ремонта. Было установлено, что: - Работы по отделке помещений столовой и пищеблока на завершающей стадии; - Проведены работы по монтажу пожарной сигнализации; - Электромонтажные работы в помещении столовой и пищеблока на завершающей стадии; - Проведены работы по покраске пола спортивного зала; - Продолжаются работы в актовом зале по установке сцены и посадочных мест; - Работы по облицовке фасада керамической плиткой выполняются с отставанием от графика производства работ. Работы задней части фасада ведутся в полном объеме. Установлены «леса» с левой части лицевой стены здания. С <ДАТА18> увеличено число рабочих, задействованных на фасаде, с 3 до 9. Недостаточность задействованных рабочих на объекте также подтверждается представленной ТОГБУ «Единая служба заказчика» информацией от <ДАТА19> <НОМЕР>-20/476. Таким образом, фактически нарушения устранены не были, увеличение темпов работ и рабочей силы не произведены. В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. B соответствии с требованиями ст. 2.4 административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом, в действиях должностного лица - индивидуального предпринимателя <ФИО2>, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. ИП <ФИО2> извещался надлежащим образом о необходимости явки в прокуратуру города для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, однако не явился, в связи с чем постановление вынесено в его отсутствие. Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дата совершения - <ДАТА20> В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА21> N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. На основании ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона от <ДАТА21> N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В судебное заседание <ФИО2>не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором. От <ФИО2> поступило письменное заявление в котором он просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, указывает, что вину признает и согласен с протоколом, просит назначить ему наказание в виде штрафа. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО3>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, полагал, что в действиях должностного лица - <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав помощник прокурора г. <АДРЕС> области, а также изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением от <ДАТА4> прокурора г. <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении , с которым <ФИО2> согласился в письменном заявлении; копией представления прокурора г. <АДРЕС> области об устранении нарушений законодательства в адрес <ФИО2> от <ДАТА13> г.; копиями письменных ответов <ФИО2> в адрес прокурора г. <АДРЕС> области от <ДАТА15> и от <ДАТА22> г.; информацией о контроле за проведением работ по капитальному ремонту зданий образовательных учреждений от <ДАТА23>, от <ДАТА24>, от <ДАТА25>,от <ДАТА26>, от <ДАТА27> и от <ДАТА28> г.; актами осмотра объекта капитального ремонта от <ДАТА16> г. и от <ДАТА17> В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. У суда отсутствуют основания не доверять указанным, исследованным в ходе судебного заседания документам, поскольку они составлены без нарушений действующего законодательства. В судебном заседании собранными по делу доказательствами: исследованными материалами дела, которые суд оценивает в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), достоверно установлено, что <ФИО2>, умышленно не выполнил законные требования прокурора. В действиях должностного лица - <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Оснований для прекращения дела об административном правонарушения в отношении <ФИО2> судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2>, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание <ФИО2> вины.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность <ФИО2>, суд не усматривает.

При назначении <ФИО2> наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц в размере 2000 (две тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения о получателе штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции и региональной безопасности <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> ГУ Банка России по Центральному федеральному округу//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, р/с <***> к/с 40102810645370000057, ОКТМО 68710000, БИК <НОМЕР>, КБК 02711601173010007140, УИН 0411867568000850072020250 Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (в истечение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня вручения (или получения) копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна: Мировой судья

<ФИО1>