Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Украина, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС> г. <АДРЕС> <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь должностным лицом - председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, нарушил срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, установленного ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Согласно Акту контрольных мероприятий от <ДАТА5> <НОМЕР> в ходе проведения проверки специалистами территориального органа Фонда установлено, что страхователем Товариществом собственников жилья «Орбита» сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе единой формы сведений ЕФС-1 (2 раздел), утвержденный постановлением Правления ПФР от <ДАТА6> <НОМЕР> за 1 квартал 2023 года в установленный законодательством срок не позднее <ДАТА7> не представлен. Время совершения правонарушения - <ДАТА8> <ФИО2> в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку на дату правонарушения не являлся председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку решением <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС> от <ДАТА9> решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, оформленного протоколом от <ДАТА10> <НОМЕР>, в том числе вопрос о создании <ОБЕЗЛИЧЕНО>», об избрании членов правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в указанном составе, о наделении <ФИО2> полномочиями для осуществления государственной регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признано недействительным, решение суда вступило в законную силу <ДАТА11> Фактически полномочия председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> никогда не осуществлял, никакие сведения, отчеты и декларации не подавал, сразу после регистрации ТСЖ <ДАТА12> в налоговых органах, был подан иск о признании решения собственников о создании ТСЖ недействительным. Самостоятельно ликвидировать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеет возможности. Знает, что еще в декабре 2022 года УФНС по <АДРЕС> области было принято решение о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ.
Согласно письменным возражениям указал, что для привлечения <ФИО2> к административной ответственности в качестве должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - при составлении протокола и рассмотрении дела надлежит установить, что <ФИО2> замещал указанную должность на момент наступления срока исполнения указанной обязанности. Как следует из материалов дела, при составлении протокола этот вопрос фактически не был проверен надлежащим образом, а вывод о наличии у <ФИО2> статуса должностного лица (руководителя) и соответствующих обязанностей сделан исключительно на основании сведений ЕГРЮЛ. Согласно представленным в материалы дела сведениям <ФИО2> уведомил уполномоченные органы о состоявшемся решении <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС> до составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, в ЕГРЮЛ внесены данные о недостоверности сведений о председателе. <ФИО2> не является председателем указанного юридического лица с момента его регистрации, а сама регистрация ТСЖ является ничтожной, поскольку решением суда признан недействительным протокол общего собрания, на котором принято решение о его создании и о выборе его председателя, а сведения в ЕГРЮЛ в данной части недостоверны. С учетом имеющихся не устраненных сомнений и данных о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ должностное лицо или судья должны сделать вывод об отсутствии состава правонарушения в поведении лица либо при наличии такой возможности и оснований принять меры для проведения дополнительной проверки. Тот факт, что <ФИО2> обратился в налоговый орган позднее срока, нарушение которого вменяется в вину, не имеет существенного значения при установленных обстоятельствах, поскольку из норм Федерального закона от <ДАТА13> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" или иных правовых актов не следует, что прежний руководитель обязан подать заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ и наделен соответствующими полномочиями. Основания для вывода о недобросовестности <ФИО2> не выявлены. Наоборот, из материалов следует, что сразу после состоявшегося решения <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС>, а так же после начала производства по делу об административном правонарушении и выявления указанных противоречий <ФИО2> обратился с соответствующими возражениями в уполномоченные органы. Социальный Фонд Российской Федерации мог и должен был выявить сведения о недостоверности ЕГРЮЛ и учесть их при производстве по делу. Представители <ФИО2> <ФИО4>, <ФИО5> позицию <ФИО2> поддержали, также просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Представитель ОСФР по <АДРЕС> области <ФИО6> протокол об административном правонарушении поддержала, пояснив, что согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> указан <ФИО2> На основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и был составлен протокол в отношении <ФИО2> Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что в действиях <ФИО2> не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Несоблюдение названных требований влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. Принцип всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности предполагает устранение имеющихся противоречий и установление фактических обстоятельств по делу судом, рассматривающим дело. Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, председатель правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, в нарушение части 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в срок не представил в ОСФР по <АДРЕС> области сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе единой формы сведений ЕФС-1 (2 раздел), утвержденный постановлением Правления ПФР от <ДАТА6> <НОМЕР> за 1 квартал 2023 года. В подтверждение вины ОСФР по <АДРЕС> области представлены доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, акт контрольных мероприятий <НОМЕР> от <ДАТА5>, выписка ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА16> председателем правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА17> по настоящее время является <ФИО2> Вместе с тем, согласно Выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА16> на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ по форме <НОМЕР> (заявитель <ФИО2>) <ДАТА1> в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в части председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, с приложением решения <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС> от <ДАТА9>(<НОМЕР>-74/2020), которым решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, оформленного протоколом от <ДАТА10> <НОМЕР>, в том числе по вопросам о выборе способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья, о создании <ОБЕЗЛИЧЕНО>», об избрании членов правления <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в указанном составе, о наделении <ФИО2> полномочиями для осуществления государственной регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признано недействительным, решение суда вступило в законную силу <ДАТА11> Таким образом, на момент совершения административного правонарушения <ФИО2> обязанности председателя правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнял, с учетом решения <АДРЕС> районного суда города <АДРЕС> от <ДАТА9> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» фактически не существует, то есть <ФИО2> не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении <ФИО2> в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.
Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна. Мировой судья <ФИО1>