К делу <НОМЕР> УИД 23MS0120-01-2025-001991-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края административный материал в отношении руководителя государственного казенного учреждения <АДРЕС> края - управления социальной защиты населения в <АДРЕС> районе (далее - ГКУ КК УСЗН в <АДРЕС> районе) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> края, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 352690, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24 кв. 3, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> краю в <АДРЕС> районе <ДАТА3>, сведений о наличии иждивенцев и инвалидности суду не предоставлено, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> и приложенным к нему материалам, <ФИО2>, являясь должностным лицом - руководителем ГКУ КК УСЗН в <АДРЕС> районе в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, <ДАТА5>, в рабочее время с 9:00 до 18:00 в помещении здания, расположенного по адресу: по адресу: 352690, Россия, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 в нарушение п.п. 1, 2 ст. 221 БК РФ, п. 5.3 Порядка <НОМЕР> допущено нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, выразившееся в несоответствии показателей бюджетной сметы показателям плана-графика закупок УСЗН на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов. Таким образом, в действиях должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайств об отложении дела не предоставил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая надлежащее извещение лица, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно подп. 1 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) к одному из бюджетных полномочий получателя бюджетных средств относится составление и исполнение бюджетной сметы.
В соответствии с п. 1 ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с Общими требованиями, установленными Минфином РФ. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным ему лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения (п. 2 ст. 221 БК РФ).
Приказом Минфина РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений (далее - Общие требования). В соответствии п. 1 ст. 221 БК РФ приказом Министерства от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет министерства труда и социального развития <АДРЕС> края и казенных учреждений, подведомственных министерству труда и социального развития <АДРЕС> края» утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет (в редакции приказа от <ДАТА8> <НОМЕР>) (далее - Порядок <НОМЕР>). Согласно п. 2.4, 4.1, 4.4 смета учреждения составляется в рублях на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы; ведением сметы является внесение изменений в смету в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств; изменения в смету формируются на основании изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей. В соответствии с п. 5.3 показатели обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемые при составлении сметы (проекта сметы), в части расходов на закупку товаров, работ, услуг с учетом принятых и планируемых к принятию учреждением бюджетных обязательств должны соответствовать показателям плана-графика закупок, формируемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной министром труда и социального развития <АДРЕС> края <ФИО3> <ДАТА9>, с которой <ФИО2> ознакомлен под роспись <ДАТА10>, руководитель Учреждения обязан: в своей деятельности руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и <АДРЕС> края, приказами Министерства, уставом учреждения, трудовым договором (п. 1.5,); знать нормативные правовые акты Российской Федерации и <АДРЕС> края, регулирующие деятельность учреждения, положения Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации, основы финансового аудита и планирования (п. 1.6);
обеспечивать хозяйственную деятельность и целевое расходование бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> края (п. 2.12); В судебном заседании установлено что, должностным лицом руководителем ГКУ КК УСЗН в <АДРЕС> районе <ФИО2> допущены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а именно: в нарушение норм, предусмотренных п. 5.3 Порядка <НОМЕР>, показатели бюджетной сметы на 2024 год (утверждена <ДАТА11> руководителем УСЗН в <АДРЕС> районе <ФИО2>) и обоснований (расчетов) к бюджетной смете не соответствуют показателям плана-графика закупок УСЗН на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов (показатели бюджетной сметы и обоснования (расчеты) к бюджетной смете содержат расходы на доставку социальных выплат получателям, в то время как планом-графиком закупок указанные расходы не предусмотрены). Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА12> № 4412-12/12; - копией распоряжения от <ДАТА13> <НОМЕР> о проведении контрольного мероприятия; - копией Устава УСЗН в <АДРЕС> районе; - копией приказа о приеме на работу <ФИО2>; - копией трудового договора с дополнительными соглашениями к трудовому договору с руководителем УСЗН в <АДРЕС> районе; - копией должностной инструкции руководителя УСЗН в <АДРЕС> районе; - копией правил внутреннего трудового распорядка в УСЗН в <АДРЕС> районе от 14.04.2021; - копией табеля учета использования рабочего времени; - копией бюджетной сметы на 2024; - копией плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов УСЗН в <АДРЕС> районе, размещенного на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 11.01.2024; - другими материалами дела, исследованными в судебном заседании Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, действия должностного лица - руководителя ГКУ КК УСЗН в <АДРЕС> районе <ФИО2> правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, как нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также конкретные обстоятельства дела. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать руководителя государственного казенного учреждения <АДРЕС> края - управления социальной защиты населения в <АДРЕС> районе <ФИО2>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> получатель УФК по <АДРЕС> краю (Контрольно-счетная палата <АДРЕС> края, л/с <***>), единый казначейский счет 40102810945370000010 в Южное ГУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> ОКТМО 03701000; КБК 81011601242010000140, УИН 0209880444893270000000006. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>