№5-0197/101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 года с. Тоцкое

Мировой судья судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Абрамова В.А.,

с участием помощника прокурора Тоцкого района Самарцева Л.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

главы муниципального образования ***сельсовета Тоцкого района Оренбургской области ФИО1, гражданина Российской Федерации, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главой муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, совершил несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Распоряжением о вступлении в должность главы муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 13.11.2020 № 11-д ФИО1 вступил в должность главы муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области 13.11.2020.

Администрацией МО ***сельсовет Тоцкого района 14.02.2025 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение от 14.02.2025 № 1 объявлено *** которая предостережена о недопустимости использования земельного участка, расположенного по адресу: Тоцкий район, с. Тоцкое, ул. ***, в нарушении вида разрешенного использования. Сведения о проведенных профилактических мероприятиях в ФГИС ЕРКНМ не вносились.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласен, вину признал.

Помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Самарцев Л.П. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, что не препятствует полному, всестороннему, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

Заслушав помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено ведение Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, который создается в целях, в том числе, учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении профилактических мероприятий и принятии мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений (п. 2 ч. ст. 19 Закона 248-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила).

На основании пунктов 5, 6 Правил Единый реестр включает в себя, в том числе сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятиях согласно приложению. Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к Правилам.

В соответствии с Приложением к Правилам (Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий) сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, в частности дата объявления предостережения, сведения о содержании предостережения, сведения о контролируемом лице вносятся в момент вынесения (пункты 5, 6, 12 раздела 1).

Пунктом 7 Правил установлено, что в случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления. Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой). Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению.

Согласно пункту 19 указанных Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжением о вступлении в должность главы муниципального образования ***сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 13.11.2020 № 11-д ФИО1 вступил в должность главы муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области 13.11.2020.

Администрацией МО *** сельсовет Тоцкого района 14.02.2025 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение от 14.02.2025 № 1 объявлено *** которая предостережена о недопустимости использования земельного участка, расположенного по адресу: Тоцкий район, с. Тоцкое, ул. ***, в нарушении вида разрешенного использования. Сведения о проведенных профилактических мероприятиях в ФГИС ЕРКНМ не вносились.

Кроме признательных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- постановлением и.о. прокурора Тоцкого района о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2025;

- решением заместителя прокурора Тоцкого района от 03.04.2025 № 39 о проведении проверки в деятельности администрации МО *** сельсовет Тоцкого района;

- письмом и.о. прокурора Тоцкого района в адрес главы МО *** сельсовет Тоцкого района ФИО1 о необходимости явки в прокуратуру Тоцкого района для дачи объяснений и получении копии постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях;

- распоряжением администрации МО *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 13.11.2020 № 11- л «О вступлении в должность главы муниципального образования *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области» ФИО1;

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.02.2025 № , вынесенным администрацией МО *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в адрес ***.;

- ответом администрации МО *** сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от 20.03.2025 № 217 о невнесении сведений о проведенных профилактических мероприятиях в ФГИС ЕРКНМ;

- и другими материалами дела, объективно подтверждающими обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного мировым судьёй административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывают.

Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ – как несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, мировой судья считает целесообразным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения настоящего постановления

Мировой судья Абрамова В.А.