2025-11-26 04:54:58 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-397/2025

УИД23MS0143-01-2025-002118-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <...> 18 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 20 гор. Ейска Краснодарского края Леоненко Л.А.,

с участием нарушителя ФИО1 М.1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 М.1, <ДАТА2> рождения, уроженца: с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>), гражданина РФ, работающего (трудоспособного), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 23, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 М.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ, квалифицируемое как осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом. <ДАТА3>, в 09 час. 25 мин. на автодороге <АДРЕС>, 221 км., на посту контроля ДПС х. <АДРЕС> роща (г. <АДРЕС>, при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда было установлено, что водитель ФИО1 М.1 будучи зарегистрированным в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятого), не имеющий разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории <АДРЕС> края, осуществлял перевозку пассажиров за плату по маршруту <АДРЕС>, транспортным средством марки ТОЙОТА АЛЬФАРД, государственный регистрационный знак Республики <АДРЕС> «<НОМЕР> под видом легкового такси, без оформления путевого листа, с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, в части: осуществления не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, за что предусмотрена ответственность по ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В судебном заседании нарушитель ФИО1 М.1, вину признал, просил строго не наказывать.

Суд, выслушав нарушителя, исследовав письменные материалы дела, полагает, что в действиях ФИО1 М.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.5 ст.14.1.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта) допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: регулярные перевозки пассажиров и багажа (глава 3); перевозки пассажиров и багажа по заказам (глава 4); перевозки пассажиров и багажа легковыми такси (глава 5); перевозки грузов (глава 2). Согласно ч. 2 ст. 5 Устава автомобильного транспорта запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи. Таким образом, запрещается осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а равно распространение информации об осуществлении такой деятельности. В силу положений ч. 1 ст. 2 Устава автомобильного транспорта: «маршрут регулярных перевозок» - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9); «пассажир» - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства (п.12); «перевозчик» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (п.13); «фрахтователь» - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п.21); «фрахтовщик» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п.22); «перевозчик легковым такси» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п.37). Статьей 19 Устава автомобильного транспорта определено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (н.1). Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ч.2). Статьей 27 Устава автомобильного транспорта определено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (ч.1). Статьей 31 Устава автомобильного транспорта определено, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты (ч.1). Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению перевозчика легковым такси или, если водитель легкового такси является индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, от собственного имени (ч.2). Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон от такси) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Также ст. 3 Закона от такси предусмотрено, что перевозчик легковым такси вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (ч.4). Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси за пределами территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение, допускается в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта Российской Федерации, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории (ч.5). Разрешение, предоставленное перевозчику уполномоченным органом одного субъекта Российской Федерации, действует на территории другого субъекта Российской Федерации без ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в случае, если это предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации. Такое соглашение размещается на официальных сайтах, указанных высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня его заключения (ч.6). Согласно ч. 7 ст. 3 Закона о такси не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона о такси «легковое такси» - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования (п.1); «служба заказа легкового такси» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси (далее - деятельность службы заказа легкового такси) (п.2); «физическое лицо» - лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющееся индивидуальным предпринимателем (п.4); «заказ легкового такси» - обращение, содержащее информацию о намерении заключить публичный договор фрахтования легкового такси (п.5); «региональный реестр перевозчиков легковым такси» - информационный ресурс, содержащий сведения о перевозчиках легковым такси, в том числе о предоставлении им разрешения, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного разрешения (п.6); «региональный реестр легковых такси» - информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, соответствующих требованиям, предъявляемым к легковым такси (п.7); «региональный реестр служб заказа легкового такси» - информационный ресурс, содержащий сведения о службах заказа легкового такси, в том числе о предоставлении им права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного права (п.8); «разрешение» - электронный документ, предоставляющий в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п.10). Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона о такси водителем легкового такси может быть лицо, которое заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение. Статьей 9 Закона о такси установлены требования, предъявляемые к легковому такси (ч. 1): иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке (п.1); иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета (п.2); цветовая гамма кузова легкового такси должна соответствовать требованиям к цветовой гамме кузова, если такие требования установлены законом субъекта Российской Федерации (п. 3); не размещать информацию о маршруте перевозки, начальном и (или) конечном пунктах перевозки, о стоимости такой перевозки (п.4). В салоне легкового такси должна быть размещена информация, содержащая следующие сведения (ч.3): государственный регистрационный номер транспортного средства, используемого в качестве легкового такси (п.1); наименование перевозчика (п.2); номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси (п.3); сведения о предоставлении перевозчику разрешения и сроке действия разрешения (п.4); абонентский телефонный номер перевозчика для приема жалоб и предложений (п.5); фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя легкового такси (п.6); абонентский телефонный номер уполномоченного органа; о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (п.8). К легковым автомобилям относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения (категория M l) (пункт 2.1 Таблицы 1 Приложения № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877). В соответствии со ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (ч.1). Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (ч.2). По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (ст.786 ГК РФ). По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (ст.787 ГК РФ). В этой связи, гражданское законодательство выделяет два вида перевозки пассажиров: 1) по договору перевозки пассажира, заключение которого удостоверяется билетом; 2) по договору фрахтования (чартер), заключение которого удостоверяется письменным договором фрахтования или заказом-нарядом (по заказу), либо на основании публичного договора фрахтования (легковым такси). В соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края выдает разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и ведет публичные региональные реестры: 1) Реестр перевозчиков легковым такси; 2) Реестр легковых такси; 3) Реестр служб заказа легкового такси (https://taxi.mt.krasnodar.ru/taxl/), сведения из которых передаются в Федеральную государственную информационную систему легковых такси (ФГИС «ТАКСИ») (https://sicmt.ru/fgis-taksi).

В соответствии со сведениями, размещенными в публичном Региональном реестре перевозчиков легковым такси, действующее разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае с использованием указанного автомобиля у какого-либо перевозчика легковым такси отсутствует. Из объяснений свидетеля <ФИО3>, следует, что через приложение «БлаБлаКар» она забронировала 2 места для поездки из г. Ейска в г. Краснодар, получила подтверждение. В дату поездки она совместно с подругой сели в минивэн ТОЙОТА АЛЬФАРД, государственный регистрационный знак Республики <АДРЕС> «<НОМЕР> под управлением ФИО1 М.1, и переводом на карту оплатили за проезд 1500 руб. В салоне автомобиля размещались рекламные объявления об оказании перевозных услуг.

Таким образом, судом установлено, что перевозка осуществлялась не по маршруту регулярной перевозки автобусом, не по заказу автобусом или легковым автомобилем, не легковым такси с соответствующим разрешением и ФИО1 М.1 перевозчиком легковым такси не является, разрешения на перевозки пассажиров легковым такси не имеет. Наличие в транспортном средстве пассажиров, которые приобрели право проезда посредством акцептирования публичной оферты - предложения (рекламного объявления) о совершении коммерческой поездки, размещенной в специализированном публичном интернет сервисе бронирования поездок, свидетельствуют о том, что деятельность лица, привлекаемого к административной ответственности, направлена на систематическое получение прибыли.

Факт совершения ФИО1 М.1 вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2025 года № 232515408, письменными объяснениями нарушителя, служебной запиской от 18.07.2025 года № 02-041-001/1, протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 17 июля 2025 года, актом постоянного рейда от 17 июля 2025 года № 02-041-001, объяснением свидетеля <ФИО3>, фотокопиями, справкой об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, факт совершения ФИО1 М.1, вменяемого административного правонарушения не вызывает сомнений, как подтвержденный совокупностью исследованных судом доказательств.

Должностным лицом, соблюден порядок возбуждения дела об административном правонарушении. (ст.28.1 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Собранные по делу доказательства оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает - признание вины, отягчающих не установлено. В соответствии с ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также конкретные обстоятельства дела. Учитывая характер совершенного административного правонарушения при отсутствии отягчающих обстоятельств, данных о лице, который ранее к административной ответственности, предусмотренной гл. 14 Кодекса, не привлекался, приходит к убеждению о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 М.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам:

лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Рекомендовать правонарушителю представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, судье вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (электронный адрес судебного участка - su020@mirsudkk.ru). На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Арест, наложенный на транспортное средство марки ТОЙОТА АЛЬФАРД, государственный регистрационный знак Республики <АДРЕС> «<НОМЕР> в соответствии с протоколом о наложении ареста на транспортное средство от 17 июля 2025 года, составленным старшим государственным инспектором КТОАТНМТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2- снять.

Транспортное средство марки ТОЙОТА АЛЬФАРД, государственный регистрационный знак Республики <АДРЕС> «<НОМЕР> по вступлении постановления в законную силу, вернуть законному владельцу ФИО1 М.1

Копию постановления направить в Ространснадзора по ЮФО - для сведения и исполнения в части снятия ареста, правонарушителю - для сведения и исполнения в части оплаты административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ейский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней с момента получения постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 20 г. Ейска, либо непосредственно в Ейский городской суд Краснодарского края.

Мировой судья Л.А. Леоненко