Решение по административному делу

Дело №5-609/2025-4 УИД 10MS0004-01-2025-001182-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2025 года г.Петрозаводск

Мировой судья судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Голованова Анна Евгеньевна, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспортные данные серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, начальника отдела земельных ресурсов и администрирования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия,

установил:

<ФИО1>, являясь начальником отдела земельных ресурсов и администрирования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, расположенного по адресу: <...>, 04.02.2025 нарушил установленные законом сроки рассмотрения 99 заявлений (вх. №№ 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493,494, 495,496, 498, 499,500,501, 502,503, 505,506, 507, 508, 509, 510,511, 512,517, 518,519, 520, 521, 522,523, 524,525, 526,527, 528, 530, 532, 533,534, 535,536, 537,538, 539,540, 541, 542, 543,544, 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552,553, 554,555, 556, 557, 558,559, 560,562, 563, 564,565,566, 567, 571,572, 573,574, 575, 576, 577,578, 579, 580, 581, 582, 583, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 608, 609, 610) <ФИО3> от 14.01.2025 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, чем нарушил п.7 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Тем самым <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем мировой судья полагает возможным, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в его отсутствие. Потерпевшая <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств не заявляла. С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей. Исследовав письменныематериалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 1 ст.19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. На основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Статьей 39.15 ЗК РФ определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка. В силу п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В прокуратуру Республики Карелия поступило обращение <ФИО3>, согласно которому она подала 99 заявлений о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков (вх. №№482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493,494, 495,496, 498, 499,500,501, 502,503, 505,506, 507, 508, 509, 510,511, 512,517, 518,519, 520, 521, 522,523, 524,525, 526,527, 528, 530, 532, 533,534, 535,536, 537,538, 539,540, 541, 542, 543,544, 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552,553, 554,555, 556, 557, 558,559, 560,562, 563, 564,565,566, 567, 571,572, 573,574, 575, 576, 577,578, 579, 580, 581, 582, 583, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 608, 609, 610). На 03.02.2025 ответ по заявлению полученне был. В ходе проведенной прокуратурой Республики Карелия проверки по обращению гражданина установлено, что 14.01.2025 в подведомственном Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» зарегистрированы заявления <ФИО3> (вх.№№ 482, 483, 484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493,494, 495,496, 498, 499,500,501, 502,503, 505,506, 507, 508, 509, 510,511, 512,517, 518,519, 520, 521, 522,523, 524,525, 526,527, 528, 530, 532, 533,534, 535,536, 537,538, 539,540, 541, 542, 543,544, 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552,553, 554,555, 556, 557, 558,559, 560,562, 563, 564,565,566, 567, 571,572, 573,574, 575, 576, 577,578, 579, 580, 581, 582, 583, 601, 602, 603, 604, 605, 606, 608, 609, 610) опредварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Подпунктом 37 п.9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, регламентировано, что Министерство принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в собственности Республики Карелия или государственная собственность на который не разграничена. Приказом Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 14.09.2020 № 34л/с <ФИО1> назначен на должность начальника отдела земельных ресурсов и администрирования Министерства. Приказом Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 23.01.2025 № 12-о в период с 03.02.2025 по 21.02.2025 на начальника отдела земельных ресурсов и администрирования Министерства <ФИО1> возложено исполнение обязанностей первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия. С указанным приказом <ФИО1> ознакомлен 23.01.2025. Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их допустимыми и достоверными, поскольку нарушений в их составлении, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, не усматривает.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решение по заявлениям <ФИО3> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поступившим 14.01.2025, <ФИО1> на 03.02.2025 принято не было.

Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ. Доказательств того, что у должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось возможности соблюдения сроков рассмотрения заявления гражданина, а также того, что были приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства, мировому судье не представлено. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 №39-П «По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «НТСИ Телеком», административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926410000425002688591. Административный штраф может быть оплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В ином случае административный штраф подлежит оплате в полном объеме в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>). Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Мировой судья А.Е. Голованова

Копия верна Мировой судья А.Е. Голованова