ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2023 года г. Галич<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №28 Галичского судебного района Костромской области Гаврилова И.А. рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Как указано в протоколе об административном правонарушении ФИО2 являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ДИСТРОЙ» не своевременно предоставила в УФНС России по Костромской области расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 г., таким образом, <ДАТА2> в 00 часов 01 минуту совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Изучив вышеуказанный административный протокол и прилагаемые к нему материалы, прихожу к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе подготовки дела к рассмотрению, мировым судьей установлены следующие недостатки в оформлении материалов дела. В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При этом протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2 проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. Галич, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 11. При этом к протоколу об административном правонарушении в качестве документа подтверждающего извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства не приложена копия почтового реестра либо иного документа, из которого следовало бы, что извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении направлено именно по адресу ее месту жительства.

Кроме того, должностным лицом не представлены сведения о направлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> г. в адрес привлекаемого лица.

Также, как следует из протокола об административном правонарушении в ходе проверки установлено, что ФИО2 не представлен в установленный срок расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 год, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Однако доказательств, подтверждающих установленный в результате проверки вышеуказанный факт, судье не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В связи с неполнотой предоставленных сведений, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, от <ДАТА3> года, составленный в отношении ФИО2 <ФИО1>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ДИСТРОЙ», со всеми приложенными материалами возвратить должностному лицу составившему протокол, для устранения недостатков.

Мировой судья И.А. Гаврилова