Постановление по делу № 5-576/2025 от 29.10.2025 | Судебный участок № 148 мирового судьи Ногинского судебного района Московской области

Дело № 5-576/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

29 октября 2025 года гор. Старая Купавна Московская область

Мировой судья судебного участка №148 Ногинского судебного района Московской области Козлова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего специалиста по закупкам Муниципального учреждения дополнительного образования «Купавинская детская школа искусств» ФИО1, «данные изъяты»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1-01/834-25 от 22.09.2025 г., ФИО1, являясь должностным лицом - ведущим специалистом по закупкам Муниципального учреждения дополнительного образования «Купавинская детская школа искусств», 04.03.2025 в 10:52, 14.04.2025 в 17:43, 11.04.2025 в 09:00 по адресу: Московская область, г.о. Богородский, <...>, в нарушение частей 7, 8 статьи 16 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), допустил нарушение порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок при внесении изменений в план-график закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов (версия 5, 8; уникальный номер плана-графика закупок согласно данным Официального сайта Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 202503483000101001), не соответствующих показателям плана финансово-хозяйственной деятельности на осуществление выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ. Нарушения выявлены Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Богородского городского округа Московской области» по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета, выделенных на финансирование деятельности МУ ДО «Купавинская детская школа искусств» в 2023 году - истекшем периоде 2025 года (с элементами аудита закупок)» в отношении МУ ДО «Купавинская ДШИ» (Акт от 30.06.2025 № 6; далее - контрольное мероприятие, Акт проверки соответственно). По результатам контрольного мероприятия установлено следующее. Учреждением 25.12.2024 утвержден План финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. План-график на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов сформирован и размещен на официальном сайте ЕИС 10.01.2025. Согласно Плану финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов (утвержден 25.12.2024), показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг в 2025 году (по контрактам (договорам), планируемым к заключению в соответствующем финансовом году) составляет 6 558 288,43 руб., в 2026 году - 6 558 288,43 руб., в 2027 году - 13 797 168,43 руб. В плане-графике закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов, опубликованном 10.01.2025, совокупный годовой объем закупок на 2025 год составляет 1 204 042,13 руб., на 2026 год - 6 532 923,83 руб., на 2027 год - 13 771 803,83руб., что не соответствует Плану финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. Согласно Акту проверки, в 2025 году в план-график закупок товаров, работ, услуг на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов внесено 10 изменений (на 22.05.2025).

ПФХД на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов

План-график закупок на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы

дата

версия

сумма

версия

дата

сумма

всего

2025

2026

2027

утверждения

размещения

всего

2025

2026

2027

25.12.2024

26 913 745,29

6 558 288,43

13 797 168,43

10.01.2025

21 508 769,79

1. 204 042,13

6 532 923,83

13 771 803,83

17.01.2025

22 047 481,26

1. 742 761,19

6 532 923,83

13 771 796,24

27.01.2025

27 781 708,88

7 426 259,61

6 558 288,43

13 797 160,84

31.01.2025

24 711 441,59

4 406 721,52

6 532 923,83

13 771 796,24

12.02.2025

24 711 441,59

4 406 721,52

6 532 923,83

13 771 796,24

26.02.2025

24 711 441,59

4 406 721,52

6 532 923,83

13 771 796,24

27.02.2025

27 782 708,88

7 427 259,61

6 558 288,43

13 797 160,84

04.03.2025

24 712 441,59

4 407 721,52

6 532 923,83

13 771 796,24

11.03.2025

24 712 441,59

4 407 721,52

6 532 923,83

13 771 796,24

19.03.2025

24 712 441,59

4 407 721,52

6 532 923,83

13 771 796,24

27.03.2025

27 782 739,45

7 427 290,18

6 558 288,43

13 797 160,84

14.04.2025

24 712 055,66

4 407 335,59

6 532 923,83

13 771 796,24

23.04.2025

24.04.2025

24 712 055,66

4 407 335,59

6 532 923,83

13 771 796,24

22.05.2025

24 712 055,66

4 407 335,59

6 532 923,83

13 771 796,24 ФИО1, являясь должностным лицом - ведущим специалистом по закупкам Муниципального учреждения дополнительного образования «Купавинская детская школа искусств» в судебное заседание явился, с нарушением согласился. В соответствии с ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка) и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно частям 1, 5, 7 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ: планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены; планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете. В планы-графики включается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае указанная в части 2 указанной статьи информация вносится в планы-графики закупок на весь срок планируемых закупок; план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий. Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что планы-графики подлежат изменению при необходимости: 1) приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов; 2) приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий; 3) реализации решения, принятого заказчиком по итогам общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 44-ФЗ. Порядок формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1279).

Согласно пункту 3, подпункту «б» пункту 12, пункту 20 Постановления № 1279: план-график формируется в форме электронного документа и утверждается посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика; план-график утверждается в течение 10 рабочих дней: заказчиками, - со дня, следующего за днем утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения; заказчики формируют, утверждают и размещают планы-графики в единой информационной системе (ЕИС). Таким образом, в нарушение части 8 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ МУ ДО «Купавинская ДШИ» в план-график закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов (версии 5, 8) внесены изменения несоответствующие данным Плана финансово-хозяйственной деятельности на осуществление выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов.

Также контрольным мероприятием установлено, что План финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов (версия № 4) утвержден 27.03.2025, при этом План-график закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов (версия 8) утвержден 14.04.2025.

Учреждение было обязано утвердить и разместить в ЕИС План-график закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов (версия8) в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов (версия № 4), то есть в период с 28.03.2025 по 10.04.2025 (включительно). Таким образом, в нарушение части 7 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ МУ ДО «Купавинская ДШИ» План-график закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов (версия 8) утвержден с нарушением установленного срока на 2 рабочих дня. Обязанность по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в том числе по формированию плана-графика закупок, его размещение в ЕИС возложена на должностное лицо ФИО1, согласно приказу муниципального учреждения дополнительного образования «Купавинская детская музыкальная школа» от 03.02.2021 № 7/К «О приеме на работу», должностной инструкции ведущего специалиста по закупкам муниципального учреждения дополнительного образования «Купавинская детская музыкальная школа», утвержденной 03.02.2021. Учитывая изложенное, действия ведущего специалиста по закупкам муниципального учреждения дополнительного образования «Купавинская детская школа искусств» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ. Вина ведущего специалиста по закупкам муниципального учреждения дополнительного образования «Купавинская детская школа искусств» ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 1-01/834-25 от 22.09.2025; копией приказа № 7/К от 03.02.2021 «О приеме на работу»; копией должностной инструкции ведущего специалиста по закупкам МУ ДО «Купавинская ДМШ»; пояснениями ФИО1; копией акта № 6 от 30.06.2025 по результатам контрольного мероприятия с приложением; сведениями о размещении плана-графика в ЕИС; сведениями о размещении плана-графика в ЕИС (версии); сведениями о размещении плана-графика в ЕИС (итоговые показатели на 04.03.2025); сведениями о размещении плана-графика в ЕИС (итоговые показатели на 14.04.2025); сведениями о размещении плана-графика в ЕИС (журнал событий). Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих наказание обстоятельств, таких как признание вины, в связи, с чем приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

постановил:

Должностное лицо - ведущего специалиста по закупкам Муниципального учреждения дополнительного образования «Купавинская детская школа искусств» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ногинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №148 Ногинского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня получения

Мировой судья Козлова Н.В.