№ 5-103-378/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 декабря 2023 года
г.Волгоград, Краснооктябрьский район, пр-кт им.В.И.Ленина, д.67А<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 103 Краснооктябрьского судебного района города Волгограда Волгоградской области Королев С.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заведующего Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 379» Краснооктябрьского района Волгограда (сокращенное наименование МОУ ДЕТСКИЙ САД №379) ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заведующая МОУ ДЕТСКИЙ САД № 379, расположенного по адресу <АДРЕС>, ФИО2 допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что следует из проверки прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда от 20 ноября 2023 года, в связи с чем в отношении нее 23 ноября 2023 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда <ФИО1>, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также письменного ходатайства об отложении слушания по делу не представила, что в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В ходе прокурорской проверки установлено, что МОУ ДЕТСКИЙ САД № 379 расположено по адресу <АДРЕС>, основным видом деятельности является образование дошкольное. В соответствии со статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму являются, в том числе, приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму. Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействием терроризму является деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» определены требования к объектам образования (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение в зданиях образовательных учреждений мер, вправленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Исходя из п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории предусмотрено обеспечение охраны объекта (территории) осуществляется сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны и оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. 26.12.2019 Учреждению присвоена 3 категория опасности. Срок исполнения мероприятий антитеррористической защищенности, в соответствии с п.п. «е» и. 11 Требований 2 года с момента утверждения паспорта безопасности, который истек 26.12.2021, в связи с изменениями внесенными 05.03.2022 в Требования, касающиеся раздела категорирования объектов и порядка его проведения, у МОУ «ДС № 379» обновился паспорт безопасности, утвержденный 16.09.2022, согласно которому учреждению присвоена 3 категория опасности. Таким образом, у здания МОУ «ДС № 379», объекта 3 категории, с 14.10.2022 на момент прокурорской проверки 20.11.2023, в нарушение пп. «а», «б» и. 25, пп. «е» п. 20 Требований отсутствует круглосуточная охрана здания сотрудниками охранной организаций, не проведен капитальный ремонт средств тревожной сигнализации и дооборудование системы радиобрелоками тревожной сигнализации, что свидетельствует о бездействии должностных лиц образовательного учреждения и игнорирования ими требований к антитеррористической защищенности объекта образования, что недопустимым образом нарушает права лиц, находящихся в здании учреждения (посетители, работники, обучающиеся), может способствовать увеличению размера имущественного вреда и созданию реальной угрозы их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта. 08.12.2021 прокуратурой района в адрес руководителя департамента по образованию администрации Волгограда через прокуратуру г. Волгограда внесено представление об устранении нарушений об антитеррористической защищенности, связанное с невыполнением образовательными учреждениями мероприятий, предусмотренных паспортами антитеррористической безопасности. Невыполнения требований антитеррористической защищенности создаёт возможность совершения террористического акта, т.е. угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и детей. Статьей 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Прокуратурой района установлено, что на основании приказа № 101 ОД от 01.09.2023 заведующая МОУ «ДС № 379» ФИО2 является ответственной за обеспечение антитеррористической защищенности зданий и территории МОУ «ДС № 379». ФИО2, как ответственное лицо, не предприняла должных мер для обеспечения антитеррористической защищенности МОУ «ДС № 379» путем своевременного осуществления мероприятий антитеррористического законодательства. Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.
При назначении административного наказания заведующей МОУ ДЕТСКИЙ САД № 379 ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих административную ответственность (ст.4.2 КоАП РФ), и отягчающих обстоятельств (ст.4.3 КоАП РФ) административную ответственность заведующей МОУ ДЕТСКИЙ САД № 379 ФИО2 не установлено.
В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) было допущено заведующей МОУ ДЕТСКИЙ САД № 379 ФИО2 ввиду отсутствия финансирования Департаментом образования, она впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствуют обстоятельства, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание в виде штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заведующую МОУ ДЕТСКИЙ САД № 379 ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. С учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить заведующей МОУ ДЕТСКИЙ САД № 379 ФИО2 по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - мировому судье судебного участка № 103 Краснооктябрьского судебного района города Волгограда Волгоградской области, либо непосредственно в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.
Мировой судья Королев С.С.