ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
и других материалов дела
31 июля 2023 года с. Спасское Спасского района Приморского края,
ул. Спасская, 118
И.о. мирового судьи судебного участка №58 судебного района города Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края Былкова М.С., (692211, <...>), изучив в ходе подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении директора <"Н">», КРОМ ЕА1, <Д.М.Г.2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспортные данные: серия <№>, номер <№>, выдан <Д.М.Г.3> отделом <"Н"> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<Д.М.Г.4> и.о. мирового судьи судебного участка №58 судебного района г.Спасска- Дальнего и Спасского района Приморского края поступило дело об административном правонарушении в отношении КРОМ ЕА1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч 1КоАП РФ. Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам: Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьи 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 названного Кодекса). В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола (постановления). Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Как следует из представленных материалов дела, уведомление <№> от <Д.М.Г.5>, которым КРОМ ЕА1 вызывалась в органы СФР для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении на <Д.М.Г.6> в 10 часов 00 минут, направлено последней, согласно списку внутренних почтовых отправлений <№>, указан номер <№>. Согласно отчету об отслеживание почтовых отправлений (<№>, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения <Д.М.Г.8>, направлено для передачи на временное хранение <Д.М.Г.>. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении <Д.М.Г.6> в 10 часов 00 мин. При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о получении КРОМ ЕА1 уведомления <№> от <Д.М.Г.5> на момент составления протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на дату составления протокола, а именно на <Д.М.Г.6>, КРОМ ЕА1 не была извещена о его составлении. На дату составления протокола об административном правонарушении почтовое отправление находилось в отделении почтовой связи. Таким образом, у начальника отдела взаимодействия со страхователями <№> <"Н"> не было сведений о надлежащем уведомлении КРОМ ЕА1 о месте и времени составления протокола на дату <Д.М.Г.6>. Иные сведения об извещении КРОМ ЕА1 о составлении в отношении последней протокола по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП. Выявленные в ходе подготовки к рассмотрению дела недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем дело подлежит возврату в орган, составивший протокол об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении КРОМ ЕА1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в отделение фонда <"Н"> для устранения допущенных недостатков.
Мировой судья М.С. Былкова