№5-1238/8/2023

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года п.Березовка, ул.Чкалова,19а

Красноярский край

Мировой судья судебного участка №8 Березовского района Красноярского края Белявцева Е.А.,

с участием помощника прокурора БРТ.А.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющего обязанности руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БРКрасноярского края ФИО1 ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой БР Красноярского края в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства администрацией БР Красноярского края выявлен факт нарушения.

В ходе проверки установлено, что гражданин М С.В. 25.08.2023 года обратился к Главе администрации п. Березовка с заявлением о предоставлении в собственность земельного участок с кадастровым номером 123456, расположенном по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО Аий сельсовет, с. А.

Указанное заявление администрацией поселка в связи с расположением земельного участка с кадастровым номером 123456 в ведении БР направлено на рассмотрение Руководителю Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БР Красноярского края (далее - Управлением по АГЗ Березовского района).

Управлением по АГЗ БР указанное заявление зарегистрировано 30.08.2023 вх. № 2601.

И.о. руководителем Управления по АГЗ БР12.10.2023 исх. № 3554 был подготовлен отказ М С.В. в предоставлении в собственность за плату под объектом незавершенного строительства в связи с тем, что согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ расположенный на земельном участке объект не является жилым домом (на момент осмотра дома отсутствовало остекление и входная дверь) относится к объекту незавершенного строительства.

Исполняющая обязанности руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БР Красноярского края (на момент вменяемого правонарушения) ФИО1 Е.В. в судебном заседании вину не признала суду пояснила, что поскольку в результате выездного обследования земельного участка гражданина М С.В. было установлено, что кадастровый инженер подготовивший технический план на основании которого объект недвижимости был внесен в ЕГРН представил недостоверную информацию, имеющийся на участке объект относится к объекту незавершенного строительства, не является жилым домом в связи с этим выкуп под незавершенным строительством объектом в данном случае запрещен. Поскольку было выявлено, что заявитель злоупотребил своим правом ему было отказано в выкупе земельного участка.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора БР Т.А.Л. просившего признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, суд полагает, что вина ФИО1 доказана и подтверждается материалами дела, а именно:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.12.2023 года, согласно которому ФИО1 допустила факт нарушения срока предоставления муниципальной услуги;

-решением заместителя прокурора БР Красноярского края от 20.10.2023 года о проведении проверки администрации Березовского района;

-приказом от 05.10.2023 года о возложении обязанностей исполняющего обязанности руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БР Красноярского края на ФИО1 начиная с 06.10.2023 года;

-табелем рабочего времени;

-должностной инструкцией руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БР Красноярского края

-заявлением М С.В. на имя главы администрации п. Березовка о предоставлении земельного участка

-выпиской из ЕГРН на земельный участок;

-сопроводительным письмом исполняющего главы п. Березовка о перенаправлении заявления в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БР Красноярского края;

-письменным ответом от 07.09.2023 года руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БР Красноярского края на заявление М С.В.;

-актом выездного обследования от 21.09.2023 года с фототаблицей;

-письменным ответом от 12.10.2023 года исполняющего обязанности руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БР Красноярского края на заявление М С.В.;

-административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации БР Красноярского края от 21.07.2022 № 1433

-объяснениями ФИО1 по факту вменяемого правонарушения;

Представленные ФИО1 скриншоты о привлечении граждан к уголовной ответственности в связи с выкупом земельных участков по льготной цене не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава правонарушения, поскольку относятся к иным событиям не связанным с настоящим делом.

Ссылки ФИО1 о том, что отказ гражданину М С.В. был связан с тем, что в ходе проверки выявлено несоответствие заявленного объекта недвижимости объекту недвижимости указанному в ЕГРН, так как на момент осмотра, дом являлся объектом незавершенного строительства основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности не являются.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в предоставление в собственность М С.В. земельного участка с кадастровым номером 123456, в собственность за плату, должностным лицом – и.о. Управления по АГЗ БР ФИО1 не было учтено следующее.

Право собственности М С.В. на объект недвижимого имущества (жилой дом) зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано. Год завершения строительства указан 2023.

При этом согласно сведениям ЕГРН, жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 123456.

Документально факт прекращения существования такого объекта ничем не подтвержден, на момент подготовки отказа М С.В., объект недвижимости был включен в ЕГРН. Действующим законодательством не предусмотрено вынесение отказа в приобретении гражданином земельного участка на основании акта выездного обследования. Таким образом, на момент обращения М С.В. с заявлением о предоставлении земельного участка его право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного здания на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке суду не представлено.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (часть 7 статьи 1, пункт 4 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса. Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Мировой судья, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что действия исполняющего обязанности руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БР Красноярского края ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст.19.9 КоАП РФ – отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка по не предусмотренным законом основаниям

При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного им правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством, согласно ст.4.2 КоАП РФ суд признает наличие у ФИО1 иждивенцев.

Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.9,29.9,29.10,29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Исполняющего обязанности руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации БР Красноярского края ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход регионального бюджета УФК Красноярскому краю УФК Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) ИНН <***> КПП 246001001 Банк получателя - Отделение Красноярск г. Красноярск р/сч ЕКС 40102810245370000011 БИК 010407105 ОКТМО 04605000 КБК 43911601193010000140 УИН Согласно ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Федеральный суд БРКрасноярского края с подачей жалобы через мировую судью либо непосредственно в районный суд.

Резолютивная часть постановления оглашена 25 декабря 2023г.

Мотивированное постановление изготовлено 27 декабря 2023г.

Мировой судья Е.А. Белявцева