Решение по административному делу
Дело № 5-475/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
12 октября 2023 года <...>
Мировой судья восемнадцатого судебного участка Республики Ингушетия Гадаборшева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Албогачиева Исмаила Магомед-Башировича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия (далее - Управление) <ФИО1> 18 августа 2023 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Организация) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 14-17-09/34, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание ФИО2, извещенный в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела по адресам места жительства и месту работы, не явился, письменных заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало, защитника для представления своих интересов а в суд не направил.
Принимая во внимание данные обстоятельства, в соответствии с частью 2 статьи 25.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ. Данные исключения к рассматриваемому делу не относятся.
В силу требований пункта 3 статьи 266.1 Бюджетного кодекса РФ объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.
Установлено, что в соответствии с пунктом 2 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2023 год и на основании приказа Управления от 09.03.2023 г. № 3,3 о/д «О назначении плановой выездной проверки в автономной некоммерческой организации «Мой бизнес» проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» в субъектах Российской Федерации за период 2019 - 2022 годы.
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 г. № 1235 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок ревизий и обследований и оформлений их результатов» руководителем группы ФИО3 7 августа 2023 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Организации вручен запрос о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия. В соответствии с данным запросом Организации надлежало до 11.08.2023 г. представить на бумажном носителе заверенные копии следующих документов: соглашения (дополнительные соглашения) о предоставлении субсидий за период 2019 - 2022 годы; сведения о распорядителях бюджетных средств за период 2019 - 2022 годы; утвержденные сметы расходов за период 2019 - 2022 годы; отчеты за период 2019 - 2022 годы, в том числе о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия; о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности представления субсидии; первичные учетные документы по расходованию средств субсидий за период 2019 - 2022 годы, которые включают в себя договора (контракты), акты выполненных работ (оказанных услуг), товарные накладные, счета-фактуры, платежные поручения и другие; заявления генерального директора о возможности переноса неиспользованных денежных средств, решения Минэкономразвития Ингушетии о наличии потребности в направлении целевых средств на те же цели за период 2019 - 2022 годы; выписки о состоянии лицевых счетов по состоянию на 1 января за период 2019 - 2022 годы; бухгалтерская отчетность за 2019 - 2022 годы.
Письмом от 10.08.2023 № 50 Организация предоставила копии соглашений (дополнительных соглашений) о предоставлении субсидий за период 2019 - 2022 годы, некоторых первичных учетных документов по расходованию средств субсидий за 2022 год (договоры, акты выполненных работ (оказанных услуг), авансовые отчеты и приказы на командирование. В своем ответе Организация также сообщила, что при назначении ФИО2 на должность генерального директора 27.01.2023 г. процедура приема-передачи первичных учетных документов не был осуществлена, в связи с чем предоставление всех документов по запросу Управления не представляется возможным.
По факту представления запрашиваемых документов не в полном объеме в соответствии с пунктом 7 названного выше постановления Правительства Российской Федерации Управлением составлен соответствующий акт.
Указанное бездействие должностного лица Организации образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ. Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора Организации ФИО2 должностным лицом Управления протокола об административном правонарушении от 18 августа 2023 года № 14-17-09/34 по статье 19.7 КоАП РФ. Факт совершения указанным должностным лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается Протоколом, составленным уполномоченным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; приказом и. о. руководителя Управления от 09.03.2023 № 33 о/д о назначении плановой выездной проверки в Организации; запросом контролера-ревизора контрольно-ревизионного отдела Управления от 07.08.2023 г. о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольных мероприятий; письмом генерального директора Организации от 10.08.2023 № 50 на данный запрос; актом о факте непредставления (несвоевременного представления) документов (информации, материалов), запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии). Названным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства и представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а также вины должностного лица в его совершении. При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу минимального наказания, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Албогачиева Исмаила Магомед-Башировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Копию настоящего постановления направить в Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия и указанному должностному лицу. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Магасский районный суд Республики Ингушетия через мирового судью восемнадцатого судебного участка Республики Ингушетия.
Мировой судья Л.И. Гадаборшева