Решение по административному делу

УИН 10MS0012-01-2023-006921-89 №5-32/2025-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2025 года г. Петрозаводск

Мировой судья судебного участка №12 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Чиж Наталья Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <НОМЕР> рождения, уроженца г<АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, директора ООО «21 ВЕК», юридический адрес: <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2015, ИНН: <***>, КПП: 100101001,

установил:

ФИО1, являясь директором ООО «21 ВЕК» (должностным лицом) по состоянию на 30.08.2024 не обеспечил исполнение предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № ЛК 142/223/206 от 19.06.2024, срок исполнения которого истек - 23.08.2024. Место совершения правонарушения: <...>, дата совершения правонарушения: 24.08.2024<ДАТА> ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещался о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие привлекаемого лица. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. В соответствии с ч. 1.2 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Из содержания ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Судом по делу установлено, что согласно обращению ФИО2, поступившего в Государственный Комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет), зарегистрированный под № 3156-о от 13.05.2024, лестничный спуск на придомовой территории многоквартирного дома № 2, расположенного по адресу: <...> находится в неудовлетворительном состоянии, управляющая компания мер по ремонту лестничного спуска не принимает. В соответствии с реестром лицензий многоквартирный дом № 2 ул. по ул. Германа Титова в г. Петрозаводске находится под управлением ООО «21 ВЕК» (далее Общество). Согласно телефонограмме, составленной с участием заявителя, а также фотоматериалов, представленных заявителем, указанный лестничный спуск находится в неудовлетворительном состоянии: имеются разрушения ступеней до арматуры, а также истирания и выкрашивания бетона ступеней. Комитетом на основании мотивированного представления от 10.06.2024 г., решения № ЛК 124/Р/223 от 10.06.2024 в отношении Общества проведено контрольно-надзорное мероприятие в виде внепланового инспекционного визита, результаты которого отражены в акте инспекционного визита № ЛК 124/А/223 от 19.06.2024 г.

Согласно протоколу осмотра от 19.06.2024 лестничный спуск, расположенный в границах придомовой территории многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии: провалы на площадках, разрушение ступеней до арматуры, выкрашивание бетона на ступенях. По результатам проверки Комитетом в адрес Общества направлено предписание №ЛК 124/223/206 от 19.06.2024 с требованиями в срок до 30.07.2024 г. выполнить мероприятия по устранению (обеспечению устранения) повреждений ступеней лестничного спуска, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома.

Указанное предписание получено управляющей организацией 15.07.2024. В адрес Комитета 06.08.2024 г. поступило ходатайство общества о продлении срока исполнения предписания. Решением Комитета срок исполнения предписания был продлен до 23.08.2024. Таким образом, срок исполнения предписания - до 23.08.2024. О выполнении предписания Обществу необходимо было сообщить Комитету письменно до 12 часов рабочего дня, следующего за последним днем срока исполнения предписания.

Из материалов дела следует, что документы во исполнение предписания от Общества в адрес Комитета не поступали. В порядке, установленном главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в судебном порядке предписание не обжаловано.

В ходе выездного обследования, проведенного 30.08.2024 в целях оценки исполнения требований предписания, установлено следующее: мероприятия по устранению (обеспечению устранения) повреждений ступеней лестничного спуска, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома, не выполнены, повреждения не устранены. Таким образом, предписание №ЛК 124/223/206 от 19.06.2024 не исполнено. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (в ред. от 14.09.2024) «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила № 491) утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Приведенный в названном пункте перечень общего имущества не является исчерпывающим.

Как следует из подп. «а», «б», «в» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Кроме того, подп. «а», «ж», «з» п. 11 Правил 491 установлено, что содержание общего имущества включает, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (в ред. от 29.05.2023) «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290). Пунктом 8 Минимального перечня № 290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами. Закрепленный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 от 290 Минимальный перечень работ услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества (указанная позиция отражена в Определении ВС РФ от 18.12.2023 № 5-АПГ13-53).В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее Правила №170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Правилами № 170 предусмотрено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. Правилами № 170 установлено, что неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня. Пришедшие в ветхое состояние тетивы, покрытия лестничных площадок, ступени и поврежденные части ограждений необходимо заменять, а расшатавшиеся ограждения укреплять. К текущему ремонту лестниц относится восстановление или замена отдельных участков и элементов. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства ООО «21 ВЕК», являясь управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому № 2 по ул. Германа Титова в г.Петрозаводске Республики Карелия, имея возможность для соблюдения установленных требований, в том числе, для исполнения предписания № ЛК 124/223/206 от 19.06.2024 в установленный срок, не обеспечило надлежащее содержание общего имущества и, тем самым, не обеспечило соблюдение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома. Как установлено ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «21 ВЕК» на момент обязанности исполнения предписания № ЛК 124/223/206 от 19.06.2024 являлся ФИО1 Указанными действиями (бездействием) ФИО1 как должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Виновность в совершении ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 6628 от 10.12.2024; - сведениями о лицензии №Л045-01329-10/00601344 от 12.09.2024; - выпиской из реестра лицензий от 12.09.2024 и приложением к нему; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; - фототаблицей; копией решения о проведении внепланового инспекционного визита № от 10.06.2024; копией протокола осмотра; - фототаблицей; копией предписания №ЛК 124/223/206 от 19.06.2024; - копией решения об отсрочке исполнения предписания; - копией протокола осмотра; копией уведомления; иными материалами дела. Оценивая приведенные доказательства вины, суд считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), которые могут повлечь их недействительность, не усматривается. Убедительных доказательств обратного в суд не представлено. На основании изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Санкция ч.24 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Мировой судья принимает во внимание отсутствие вредных последствий, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает возможным снизить размер административного штрафа до 25000 рублей. Руководствуясь ч. 24 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) руб.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, код бюджетной классификации 822 1 16 01193 01 0000 140, наименование платежа: штраф по постановлению мирового судьи, УИН 0411926410001224001331273. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При уплате административного штрафа в добровольном порядке представить квитанцию на судебный участок №12 г.Петрозаводска Республики Карелия. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №12 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Чиж

Постановление вступило в законную силу «____»_______________ 20____ г. Штраф добровольно на «____»_______________20____ г. не оплачен (оплачен).