ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении №5-176/2023
<...> 24 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела, 24 июля 2023 года в 15 часов 45 минут. Мотивированное постановление составлено 24 июля 2023 года в 17 часов 30 минут.
Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Орлова Н.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт РФ: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу<АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала
ОАО «РЖД» ФИО4 допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах. В соответствии с заданием Приволжской транспортной прокуратуры от 10.03.2023 г. Сызранской транспортной прокуратурой совместно со старшим инспектором ОНД и ПР г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, о пожарной безопасности и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей, на железнодорожном вокзале ст. Кузнецк Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки в целях устранения нарушений прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства РФ от 14.03.2023 за исходящем № 23/1-3-2023 в адрес начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО4 Данное представление получено Куйбышевской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов 24.03.2023 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отравления отправления с почтовым идентификатором №44602674028997 официального сайта «Почта России». В соответствии с требованиями указанного представления начальник Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО4, был обязан в месячный срок (то есть не позднее 24.04.2023) представить в Сызранскую транспортную прокуратуру официальный ответ об устранении выявленных в ходе проверки нарушений вышеуказанного законодательства, в установленный законом месячный срок принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Однако ответ на представление начальником Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО4 в установленный законом месячный срок не представлен в Сызранскую транспортную прокуратуру, представление с участием Сызранского транспортного прокурора не рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц не рассмотрен и не решен. Таким образом, начальник Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ. В судебное заседание начальник Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял, направил мировому судье письменные объяснения. <ФИО1>, действующая от имени ФИО4 по доверенности от 24.07.2023 года, в судебном заседании поддержала письменные объяснения ФИО4, согласно которым после получения представления от 14.03.2023 № 23/1-3-2023 разработаны и утверждены корректирующие мероприятия главным инженером Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, подготовлен ответ от 20.04.2023 года №2196/РДЖВ КБШ. Сведений о том, что ответ направлен в адрес Сызранской транспортной прокуратуры, не имеется. Со стороны ФИО4 контроль за исполнением требований Сызранского транспортного прокурора осуществлен не был. После того, как 15.06.2023 года из телефонного звона помощника транспортного прокурора стало известно о том, что ответ на представление не получен, он был незамедлительно отправлен. С учетом того, что должностное лицо - начальник региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 привлекается к административной ответственности за правонарушение подобного рода впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, ФИО4 в письменных объяснениях, <ФИО1> в судебном заседании просили назначить ФИО4 административное наказание в виде предупреждения. Заместитель Куйбышевского транспортного прокурора <ФИО2>, на которого приказом от 29.06.2023 года возложены обязанности Сызранского транспортного прокурора на период служебной командировки: с 03.07.2023 года по 28.07.2023 года, в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.06.2023 года, просил привлечь начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, не возражал против назначения наказания в виде предупреждения. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении по имеющимся материалам, в отсутствие ФИО4
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему. Согласно части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статье 22, части 1 статьи 24 федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона поднадзорными органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Вина начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2023 года, согласно которому начальник Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при вышеизложенных обстоятельствах; - представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 14.03.2023 года 23/1-3-2023, направленным начальнику Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов ФИО4; - реестром на отправку почтовых отправлений, почтовыми квитанциями, отчетом ФГУП «Почта России» об отслеживании почтового отправления, подтверждающими получение адресатом указанного представления 24.03.2023 года; - приказом по личному составу ОАО «РЖД» от 26.03.2007 г. № 269 о назначении ФИО4 на должность начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД»; - приказом ОАО «РЖД» от 20.10.2022 г. № РДЖВ КБШ-269 о структуре управления Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов и распределении обязанностей между начальником, главным инженером и заместителем начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», определяющим круг полномочий ФИО4; - ответом на представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 14.03.2023 года 23/1-3-2023 от 20.04.2023 года, протоколом совещания у главного инженера Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов от 17.04.2023 года, с сопроводительным письмом от 15.06.223 года №1654/РДЖВ КБШ, подтверждающими факт нарушения указанных в представлении сроков. Исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ, установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, личность виновного. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ смягчающим обстоятельством признано добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившиеся в направлении ответа на представление в Сызранскую транспортную прокуратуру с приложением документов, подтверждающих принятые по представлению меры. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личного виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья пришел к выводу о наличии правовых основанй для замены начальнику Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары Самарской области через мирового судью судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области. В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.
Мировой судья /подпись/ Орлова Н.А. Копия верна
Мировой судья <ФИО3>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>