Дело <НОМЕР> / 2023 копия ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении <ФИО2> по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пп. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Согласно ч.2 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, а в соответствии с ч.4 ст.25.2 настоящего Кодекса потерпевший может быть опрошен в соответствии со ст.25.6 настоящего Кодекса. Однако представленные материалы не содержат сведений об извещении потерпевшей <ФИО3> о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Мировой судья считает необходимым обратить внимание на разъяснения, содержащиеся в п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Порядок привлечения к участию в деле свидетеля, потерпевшего, специалиста регламентирован требованиями КоАП РФ, включая соблюдение требований ст.25.2, ст.25.6, 25.8 и ст.17.9 КоАП РФ. В целях соблюдения вышеприведенных требований закона, суд при вынесении постановления по делу, вправе ссылаться исключительно на полученные с соблюдением указанных требований КоАП РФ показания потерпевшего либо свидетеля, специалиста.

В то же время из представленных материалов следует, что на досудебной стадии производства по делу потерпевшая <ФИО3> об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ не предупреждена, отсутствует также разъяснение потерпевшей прав, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ. Объяснения специалиста <ФИО4> взяты без разъяснения ей прав и обязанностей в соответствии со ст. 25.8 КоАП РФ, и без предупреждения об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2>, получены без разъяснения ему процессуальных прав привлекаемого лица, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что <ФИО2> с нарушением не согласен. В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Вместе с тем, сведения о потерпевшем и специалисте, постановление не содержит. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Санкция статьи 5.61 (ч.1) КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа. Однако, в представленных материалах дела отсутствуют реквизиты для перечисления штрафа. Одновременно с этим, документы, представленные к постановлению в качестве доказательств, не заверены надлежащим образом, в частности, паспорт лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии документов, подтверждающих образование и занимаемую должность <ФИО4>, подлинники вышеуказанных документов мировому судье не представлены. Также обращаю внимание, что поступившие материалы с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении оформлены ненадлежащим образом - не прошиты, не пронумерованы и не содержат описи документов. Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему постановление, для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> со всеми приложенными к нему материалами возвратить Тейковскому межрайонному прокурору.

Мировой судья подпись <ФИО1>